向顺荣

　　省第11次党代会描绘了未来五年湖南发展的宏伟蓝图，提出了建设富饶美丽新湖南的奋斗目标。开发区要将报告的精神落实到规划上、项目上，细化到机制上、行动上，主抓三个“大”，即实施大战略、建设大城区、做强大产业，推动湘西经开区加快发展。

　　实施大战略。把湘西经开区发展放在全省发展战略，全州发展布局中去谋划、去思考。具体要对接好“张吉怀”生态文化旅游带，大手笔谋划和规划建设吉凤新区。以开发区为主体，实施吉凤融城战略，设立吉凤新区，与湘西经开区实行两块牌子一套人马。吉凤新区横跨吉首市、凤凰县、泸溪县和湘西经济开发区，涉及3个乡镇、1个街道办事处、12个村、6万人，总面积100平方公里，规划建设用地面积35平方公里。新区主要发展以特色民族文化旅游、文化旅游产品加工、生态健康养老为主导的特色产业，重点打造成湘西州文化旅游经济发展带，建设湘西州南部经济区和新的经济增长极，有效解决10万人脱贫奔小康。 

　　建设大城区。按照“以产促城，以城促产”产城融合的思路，实现产业与城市的深度融合，做大州府新城。一方面，建好核心区。现有的7.12平方公里核心区已基本成形。完善基础配套。核心区所有的路网工程到2017年60周年州庆前要全面完成。完善功能配套，加快形成水、电、气、网络、管网、公交等城市配套体系。推进行政、金融、商务、文教等服务机构建设，增强城市的综合功能。推进城中村改造，建设新社区。我们计划用5年左右时间，对现有6个社区的12个村寨，分范围、分层次、分类别实施改造。通过原地修善、征地拆建、合村并建、门面加住宅安置多种形式，加快改造步伐，改善群众居住环境。形成资源、设施、生态共享的发展格局。注重人口导入。城市要有生机，必须要有人气。要以促进产业集聚和城市建设为中心，制定科学有效的人口导入计划。全面放开户籍政策，鼓励引导在开发区有稳定收入的产业工人，创新创业人才、购房居民等，到吉凤街道办事处落户，逐步扩大人口规模，为新城快速聚集人气。另一方面，建设拓展区。围绕张社大道建设5平方公里的拓展区。规划好吉凤新区骨干路网，尽快启动吉凤西大道和吉凤东大道建设，形成“一核两带三区四园”的城市功能布局。一核：现有的7.12平方公里核心区；两带：万溶江、湾溪河休闲风光带；三区：双河文教卫新取、凤凰山生态康养区、吉凤新区东部旅游休闲度假区；四园：创新创业示范园（湘西广州工业园）、西区生态产业园、廖家冲物流园、吉凤新区西部文化创意文化旅游产品加工园。通过区域定位、组团发展，快速聚集产业，集拢人口，人口规模“十三五”末达到10万人，中远期达30万人。

　　做强大产业。根据资源优势、产业基础，因地制宜，突出特色，走差异发展道路。一是做大做强现有产业。制定配套的政策，精准帮扶现有的矿产品精深加工、新型建材、生物医药等产业转型升级。通过市场“无形之手”淘汰一批“僵尸”企业，通过政府“有形之手”推动一批企业转型升级，2017年实现100亿的产值，全面建成百亿园区。二是迅速壮大电子信息和农产品加工业。紧紧抓住沿海新一轮产业转移的机遇，围绕现已入区的电子信息企业，进行产业链招商，打造武陵山区电子信息产业高地。依托湘西特有的农副产品资源，大力发展农产品加工业，延伸农业产业链，真正把资源优势转化为实实在在的经济效益。三是搭建产业发展平台。在建成40万平方米标准厂房的基础上，目前在建的有30万平方米，明后两年再动工30万平方米，总量达到100万平方米。在建设标准厂房的同时，加快公租房、员工活动中心、员工食堂等配套建设，使转移企业尽快落地。同时，坚持二、三产业同步发展，全面推进在建的城市综合体、星级酒店、金融大厦、电子商务产业园、公路信息港、民族文化园等商业服务业项目；加快布局商贸物流、高端居住项目；重点发展文化旅游产业，在吉凤新区文化旅游带，招商布局一批投资几十亿甚至过百亿的文化旅游项目，带动湘西全域旅游。