陈文君

　　今年以来，湘西经开区以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持高起点规划、高品质建设、高融合发展、高水准管理，着力把经开区建设成为全州经济发展的重要增长极、对外开放的新窗口、州府吉首的城市客厅。

　　一、坚持规划引领，打造城镇建设标志区

　　坚守“州府新城、产业新区”发展定位，以高标准、高规格规划，推动大建设大发展大跨越。一是准确谋划空间定位。按照“十三五”规划20平方公里，中远期城市规划达到40—50平方公里，规划控制区达到70平方公里左右，大手笔、高起点地迅速实施规划修编，加快扩容提质步伐，按照产业集聚、分区有序、布局合理、用地集约、投资节约、生态安全、功能配套、因地制宜、统筹长远、兼顾当前的原则，合理定位发展空间，满足未来发展需要。二是准确谋划产业定位。充分依托利用地处州府吉首，毗邻凤凰国家历史文化名城、德夯国家重点风景名胜区、乾州古城国家级4A景区，紧靠双塘高铁新城的地理区位优势，向西布局发展现代制造业、特色加工业，着力打造西区生态工业区；向东南布局健康养老、文化旅游休闲、中高端旅游和商住地产，着力打造生态康养基地；向北与乾州新区、双塘高铁新城规划对接，做到设施共享、资源共用、城市共融。三是准确谋划城市建设定位。按照“一核四区、一轴两带、四组团”的城市总体发展空间布局，以“四纵五横”路网为依托，拉开城市骨架，加快布局博物馆、非遗馆、文化广场、景观轴、溪湾河风光带等标志性工程，形成“一核多点”的发展态势，逐步形成山、水、人和谐共生，人文、产业、经济协同发展格局。 

　　二、坚持项目带动，打造经济发展领先区

　　一是精心包装争项目。充分利用经开区政策绿地、投资洼地、人才高地的优势，围绕基础设施建设、产业发展和民生改善，加强项目包装和策划，认真研究国家投资政策和方向，精心储备一批事关长远发展大项目好项目，形成有特色、成批次、可持续的高水平项目库。积极加强衔接汇报，争取更多项目挤进国、省、州“十三五”规划笼子。二是加快速度建项目。坚持领导联系项目责任制，着力优化项目环境，深入开展“项目三年突破活动”，继续实行项目建设“三个倒逼”机制，以“项目热”“投资热”“创业热”推动“大众创业、万众创新”。三是破解瓶颈推项目。深入推进政银企合作， 保障资金需求。用好政策流转土地，加快土地储备，着力破解项目建设用地难题。

　　三、坚持招商激活，打造现代产业核心区

　　一是围绕特色资源抓招商。充分利用湘西自然资源丰富、历史文化厚重、民族风情浓郁、山水风光神奇优势，依托充足的劳力、便捷的交通，引进有实力的企业深度开发，培育壮大一批龙头骨干企业，把资源优势转为产业优势，实现产业集聚，做大产业集群，推进矿产精深加工、轻工建材、生物食品、电子信息四大主导产业建设，建设湘西产业核心区域。二是围绕优质服务抓招商。利用西部开发、中部崛起、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等优惠政策，出台《湘西经济开发区招商引资优惠政策》，以优惠政策增强园区吸引力。加快20万平方米标准厂房、电商大楼、创业孵化大楼建设，高标准建设好创新创业示范园，为企业入驻搭建平台。大力营造领导重视、部门配合、干部参与、群众支持的重商亲商氛围。着力优化政务环境，落实和利用好“2号公章”，力争项目审批的有关事项能够全部在园区“搞定”，坚持做到招商项目急事急办、特事特办，减少审批事项，简化审批程序，吸引更多的战略投资者长期投资、深度投资。三是围绕创新方式抓招商。重点瞄准长三角、珠三角、长株潭等经济发达地区，承接产业转移。盯紧国内外500强企业和知名央企、省企，引进战略投资者。加快推动开发区经济集聚集约发展，确保招商引资到位资金以年均20%以上速度递增。

　　四、坚持改革创新，打造体制机制创新区

　　一是深度解放思想。抢抓湘西新一轮扩大开放、大通道建设带来的机遇，坚持“产城融合、双轮驱动”，按照“产业园区化、园区城市化、产城一体化、‘优二进三’双轮驱动综合开发”发展思路，坚持招商招才并举、引资引技结合，形成产业、资本、技术、人才四位一体良性发展格局。站在新一轮开放发展的制高点上，善用长远眼光和战略思维，以一种开放的思维、开阔的视野为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。二是探索管理创新。率先在武陵山开发区中探索实施“2号公章”管理机制，充分利用好州直10个部门的授权，行驶州级经济管理权限，较好地解决了开发区体制机制问题，为加速发展提供坚强保障。坚持以全员绩效考核为抓手，不断建立健全激励机制、项目倒逼机制、责任捆绑机制，发挥绩效考核“指挥棒”作用，实现经济大提速、产业大发展、项目大建设。继续推行干部容错免责机制、“狮子型”团体和干部评选机制，推进经济三年倍增、项目三年突破、征地三年攻坚、民生三年改善、党建三年提升“五大主题活动”和施工环境突击战、拆违控违突围战、招商引资大决战“三个会战”，加强队伍管理，形成比作风、比能力、比实绩、比贡献的浓厚氛围。三是推进产学研结合。推动创新成果转化。

　　五、坚持改善民生，打造平安和谐示范区

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”以党员干部辛苦指数提升群众幸福指数。一是提升群众安全感。狠抓智慧城市、网格化社会服务管理，努力做到“四个在格中”：社会治理在“格”中加强，社情民意在“格”中掌握，矛盾纠纷在“格”中化解，便民服务在“格”中开展,认真落实信访维稳、领导接访包案制度，确保不发生重大安全生产事故，切实提高基层实事办结率、矛盾化解率和群众满意率。二是提升群众获得感。继续推行由区财政对农民新农合、新农保、养老保险等费用缴纳补贴兜底制度；继续推行“股田制”，完善管理办法，确保被征地农民征地补偿款保值增值；探索实施同等条件下被征地农民优先到企业就业制度；探索实施集中安置、分散安置、货币安置等多种安置办法；加快推进中小学校等民生事业，逐步实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。三是提升群众幸福感。