《瞭望》新闻周刊记者  张玉洁

　　2013年11月3日至5日，习近平总书记赴湘考察，要求湖南发挥东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

　　为贯彻落实总书记指示精神，湖南提出加快实施“一带一部”发展战略，并将之作为促进中部地区崛起的重要战略支撑。

　　构建加速经济转型路径

　　实施“一带一部”战略，需要解决“过渡带”怎么过，“结合部”如何结的问题。

　　湖南拿出的办法，首先是构建“一核三极四带多点”：一是做大做强“一核”，即把长株潭城市群打造为长江中游城市群核心引领区;二是打造“三极”鼎立，即建设岳阳、郴州、怀化新增长极;三是推动“四带”联动，即打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带;四是扶持“多点”绽放，即依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。

　　这一布局的实施已成效初显。2016年上半年经济数据显示，长沙核心引领作用增强，GDP增长9.2%;岳阳、郴州、怀化等地发展加快，GDP、投资、利用外资、一般公共预算收入增速高于全省。

　　推进“一带一部”战略，还需要运用好湖南联通东西、承接南北、通江入海，地理位置独特的交通枢纽优势，打造复合型、开放型全国重要交通枢纽。

　　2015年5月，《湖南省人民政府关于依托黄金水道推动长江经济带发展的实施意见》印发，规划了“一纵五横”的水路运输网、“七纵七横”的公路运输网、“六纵六横”的铁路运输网、“一枢纽一干多支”的航空运输体系。

　　同时，随着世界新一轮科技革命和产业革命的推进，湖南立足承接国际国内更大规模、更强竞争力的产业转移，将“一带一部”区位新优势发挥出来，不断壮大优势产业。

　　2011年10月，国家发改委批复设立湘南承接产业转移示范区，经过这几年的发展，产业承接效果明显，湘南三市在全省开放型经济中的分量不断提升。数据显示，2015年，郴州、衡阳、永州进出口总额分别排全省的第2、3和7位，较2011年分别上升3至4位。

　　近年来，湖南对外开放水平不断提高，但外向度偏低仍是发展短板。“一带一部”战略的实施拓展了湖南开放合作空间。

　　对内，湖南积极推进多层次区域合作、省部合作、省际合作以及与央企和高校的合作，在更大范围与“长三角”“珠三角”、西部地区、中部各省寻求更宽领域的合作；对外，则积极对接“一带一路”、自由贸易试验区等国家战略，推动借船出海。 （下转二版）