麻胜林

　　“抓经济是政绩，抓信访也是政绩！”这是花垣县主要领导常说的一句话。基于这种理念，近几年来，该县认真履行“抓发展是第一要务，抓稳定是第一责任”的职责，不断改进作风，创新机制，切实强化基层基础工作，依法规范信访秩序，着力化解矛盾纠纷，妥善处理信访疑难问题，全县信访工作呈现出越级访、集体访、重复访、非正常上访逐年下降的良好局面。

　　接访下访  化解民忧

　　“县领导真心为我家解决困难，我非常感谢党和政府！”12月8日，花垣县石栏镇董马村龙某回想起去年自己上访反映诉求，却能得到县委书记罗明重视一事，感激之情，至今难忘。34岁的龙某几岁时因患上小儿麻痹症落下了残疾，从此，行走困难，讲话吃力，小学刚毕业，母亲出走。如今年逾花甲的父亲又多病缠身，家庭十分困难。

　　去年10月13日，龙某和父亲来到花垣县信访接待办理中心上访，这天刚好是县委书记罗明值班接访，当得知龙某的家庭情况后，罗明当场承诺一定要帮助龙某解决诉求。随后，该县有关部门、石栏镇政府先后为龙某解决了3万余元生活生产、致富产业帮扶资金。龙某终于消除了心中愁云，对党和政府一直深怀感恩。

　　自2014年来,该县进一步推行接访下访制度，该县20名县级领导共接访、下访、约访人民群众1300余批3100余人次；全县150名乡镇副科级以上领导干部共接访、下访、约访人民群众1.5万余批5.4万余人次。近3年来，通过开展领导干部接访下访活动，该县各级领导干部共为群众、企业解决各类诉求2300余个，协调解决拖欠农民工工资，群众及企业生活生产困难等资金3.8亿余元，处理化解各类信访突出问题和疑难信访案件863余件，成功化解861件，成功化解率达99.8%。

　　夯实基础  堵住源头

　　“社会和谐稳定，源头治理是基础！”这是花垣县执政者们的共识。今年，该县出台了《花垣县乡镇矛盾纠纷层级调处实施办法》等文件，按照“源头治理、调解优先”的原则，将各乡镇的矛盾纠纷化解职责划分为中心户长（村民小组长）、村（居）主干、驻村干部、乡镇职能站（所）负责人、乡镇分管领导五级。今年来，该县各乡镇通过层级调处化解各种矛盾纠纷和初信初访案件490余件，成功调处率达100%，群众满意率达99.7%。

　　为了杜绝越级非访行为，规范信访秩序，该县还发布了《关于在全县开展打击“五闹三堵”等违法犯罪行为维护社会稳定的通告》，对“闹医、闹校、闹访、闹丧、闹机关，堵门、堵路、堵工地”的违法犯罪行为，进行依法打击。据统计，自去年来，该县依法打击违法上访、闹访、缠访人员13人次。

　　激励机制  催人奋发

　　“我就是搭望从事信访工作才走进今天这个领导岗位的。”花垣县花垣镇80后年轻镇长阮怀义经常自豪地对人这么说。2008年4月，阮怀义以优异的成绩考上了该县信访局副局长职务，因为年轻有为，工作踏实，成绩突出，于2015年7月被破格提拔担任花垣镇镇长职务。据悉，在该县因从事信访工作被提拔重用的，阮怀义只是其中一例。

　　信访工作被称为“天下第一难事”。为了调动广大干部工作激情，2012年，花垣县出台了相关文件，规定：凡从事信访岗位年满5年以上者，可以岗位交流；凡成绩突出者，一律给予提拔重用。

　　今年，该县还出台了《花垣县乡镇矛盾纠纷层级调处实施办法》，对乡镇信访工作实行年终考评，对成绩突出的单位给予重奖。

　　激励机制，催人奋发。近几年来，该县各级各部门都把信访工作摆在重要的位置来抓，大家本着“把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业”的理念，竭力抓好本辖区本部门的矛盾纠纷排查、信访积案化解等工作。辛勤的劳动换来了丰硕的果实。自2012年以来，该县信访形势逐年好转，多次摘回了“全州化解信访积案先进县市”“全州信访工作优秀县市”等荣誉奖牌。