陈明灯

　　“今年5月的省委人大工作会议，有‘硬通货’，真正为市州人大常委会解决了实际问题。”近日，拿到州机构编制委员会同意设立州人大常委会研究室的“红头文件”，州人大常委会秘书长彭继春如是说。

　　借得东风好扬帆。去年以来，我州乘中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的文件以及省委人大工作会议精神的强劲东风，创新思路，精心谋划，强化举措，奏响了人大工作创新发展的“最强音”，谱写了州人大工作新篇章。

　　党委重视提供坚强保障

　　长期以来，全州8县市人大机关机构编制偏紧、人员不足，多数县市人大常委会工作委员会只有1人，且内部机构设置上下不统一，极大影响了县市人大常委会行权履职。

　　中央、省委下发关于加强县乡人大工作和建设的文件和省委人大工作会议召开之后，州委切实加强对人大工作的领导，及时对学习贯彻文件会议精神进行研究部署，认真贯彻落实文件会议提出的各项举措，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

　　根据文件相关规定，州委同意县市人大设立法制、财政经济、城乡建设环境保护委员会，县市人大常委会设立内务司法、教科文卫、农业、民族侨务、选举任免联络、预算等工作委员会，并增加相关人员编制，切实解决了县市人大常委会一直以来存在的机构设置不统一、人员配置不足的问题。乡镇人大主席、街道人大工委主任实现专职配备，每个乡镇选配1至2名同级干部担任副主席，配备1名人大专干，有效解决了乡镇人大无人办事、日常工作无法开展的突出问题。

　　坚持将人大干部的配备、培养、选拔和使用纳入干部队伍建设总体规划，注重加强人大机关干部交流使用，去年以来，州人大机关共提拔、交流干部24人次。

　　同时，州委将加强县乡人大工作情况列入州委、州政府对县市领导班子“五个文明”绩效考核，并明确了考核实施细则，确保了党委重视和加强人大工作的各项举措落到实处。

　　“党委的重视和支持，既是压力，更是动力，为我们做好人大工作进一步增强了信心。”州人大常委会主任彭武长说。

　　有效推动人大工作创新发展

　　州人大及其常委会在州委的领导下，依法履职，主动作为，大力推动人大工作创新发展。

　　加强立法是人大工作的一项重要内容。州人大常委会坚持科学立法，民主立法，不断创新立法方式，切实提高立法质量。酉水河流经湘鄂等省（直辖市），为加强酉水河流域资源保护，州人大常委会创造性地与湖北省恩施土家族苗族自治州人大常委会携手立法，共同委托第三方即吉首大学与湖北民族学院共同负责条例的文本起草，开创了两州跨省协同立法的先河。目前，条例草案已经形成，即将提交两州常委会会议审议。

　　州人大常委会坚持问题导向，坚持把监督作为人大工作的重心，创新监督方式，注重监督实效。2016年6月，针对当前群众普遍反映的食品安全问题，州人大常委会会议对食品安全工作开展了专题询问，8位州人大常委会委员和州人大代表围绕群众关注的如何健全食品安全监管体系、规范高毒农药管理、强化打击食品违法违规行为等方面的突出问题，向到会的州有关职能部门负责人进行询问，助推全州食品安全工作。

　　去年以来，州人大常委会先后对财政科技资金投入和使用、医改、扶贫、土地流转、民族文化遗产传承保护开发利用等10多个热点、难点问题进行监督，提出了一系列富有针对性和建设性的意见、建议，并形成审议意见向“一府两院”交办，推进了一些问题得到及时纠正，促进了州人民政府及其相关部门的工作。

　　打通服务群众“最后一公里”

　　人大代表为人民。近年来，州人大常委会高度重视代表工作，坚持以“双联”活动为平台，不断健全完善人大常委会组成人员联系基层人大代表、人大代表联系人民群众工作机制，加强常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系。

　　“多亏代表为我们反映意见，把这条山路修好，现在不用再担心雨天路滑跌倒了。”近日，凤凰县木江坪镇麻良村68岁的村民韩景全走在整修一新的山路上高兴地说。麻良村有一条1.5公里长的山路，是连接周边5个村的必经之路，但由于年久失修，路面损坏严重，群众出行极为不便。县人大代表田云祥在走访中了解这一情况后，与其他4名人大代表联名在县人大会议上提出建议，呼吁尽快将山路修好。县扶贫办承办该建议后，投入项目资金10万余元，不到1个月便将该路修好，解决了5个村近6000人的出行难题。

　　去年以来，全州各级人大代表积极反映群众呼声建议，使群众普遍关注的城市管理、基本农田建设、农网改造、社区服务场所、道路维修、公共照明等方面问题得到了较好解决。

　　为畅通代表与群众之间的桥梁，全州113个乡镇(街道)实现了代表联系群众工作室全覆盖，552个村（社区）建立了代表联系群众之家，使群众的愿望和要求能够得到及时表达。“以前群众要找代表不知道上哪儿找，现在有了固定的地点，群众反映诉求就更加顺畅了。”州人大常委会选任联工委相关负责人说。2016年以来，仅永顺县芙蓉镇代表联系群众工作室就累计走访选民900余人次，接待选民120余人次，收集群众建议意见18件。

　　该负责人介绍，代表联系群众工作室打通了代表联系、服务群众“最后一公里”，促进了代表作用的发挥，让群众实实在在地感到更便利、更贴心的服务。