王  蝶

　　2月10日，吉首市马颈坳镇林农村的苗圃地里，茶农们正忙着挖取这两天即将定植的茶苗。一旁，专技人员正在对这些茶苗进行检疫、验收。来自雅沙、米坡、新湾3个村的负责人和大户正等着点数、装车。前来取茶苗的新湾大户向顺明介绍：“去年，我们合作社共开发了313亩，今年趁着政策好，还准备再开发300亩。这两天基地上共请了三四十人，准备开工。” 

　　茶叶产业作为该市精准扶贫的突破口，在帮助困难群众增产增收、实现脱贫致富的攻坚战中奋勇当先。

　　以奖代补，多项政策叠加

　　吉首市先后出台《关于进一步加快茶叶产业发展的实施意见》《关于推进茶叶产业发展实行以奖代补政策的通知》和《吉首市产业扶贫奖励实施方案》，优惠政策密切配合，相互叠加。对建档立卡贫困户参与组织建立利益联结机制、参与扶贫产业发展的以及自主发展产业建设的，按家庭参与产业发展人口数人均1500元奖励一次性产业帮扶资金。同时，对新建茶园每亩提供2500株茶苗和100元的茶树专用肥，另按照开沟撩壕每亩800元，深翻每亩200元的标准进行开垦奖补，对稻田新建茶园的每亩奖补500元，连补两年。2016年，全市发放黄金茶苗2180万株，发放茶叶专用肥357吨，兑付资金1370万元。

　　入股分红，建立利益联结

　　鼓励引导茶农按照“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式，与龙头企业、专业合作社或能人大户建立利益联结体，形成“龙头企业+贫困户”、“专业合作社+贫困户”、“能人大户+贫困户”等合作模式。茶农通过土地流转入股、茶园入股、金融扶贫贷款入股等模式加入茶叶专业合作社等新型农业经营主体，使资金变成股金、资产变为资本。如在马颈坳镇隘口村开展的茶叶产业项目，以贫困户的财扶资金和茶叶产权入股隘口富农农产品有限责任公司，通过与隘口茶叶专业合作社签订入股协议，以委托帮扶模式对280名贫困农户进行精准帮扶。同时，贫困户以茶园和以“分贷统还”方式获得的金融扶贫贷款199万元入股隘口茶叶合作社，参与合作社分红，每个贫困户年底有不低于3000元的收益。据统计，该市现有2760户11400余人与52家茶叶企业、茶叶专业合作社、能人大户合作，建立利益联结关系，其中建档立卡户1410户5640人，占入社总人口的49.5%，2016年，茶农通过分红、务工或出售鲜叶等形式人均收入增加5000元以上。

　　部门联动，开展产业服务

　　围绕茶叶产业，该市部门联动，开展细致入微的产业服务，用实际行动打消贫困户的产业发展疑虑。去年，该市茶叶办、扶贫办、农业局共举办茶叶技术培训20余期，培训3000余人次，发放技术手册4000余份，同时不定期安排技术人员开展基地视察，进行技术指导，帮助茶农破解技术难题。为提高茶园抗旱抗涝能力，该市农业局、水利局整合资金，帮助茶农开展基础设施建设，共修建排灌沟渠3320米、节水池80口。同时为减少极端天气对茶园造成不可预料的损失，该市茶叶办联合中国人寿保险湘西分公司，向茶农宣传开展茶叶投保，以提高抵御自然灾害的能力。去年，该市10个乡镇、街道，89个行政村，4.16万亩茶园全部投保，投保标准为60元/亩，每亩最高赔付2000元，当年受损茶农获赔214.8万元，有效降低茶农损失。该市茶叶办、供销联社开展茶叶加工、营销体系建设，在贫困茶农与企业、合作社间牵桥搭线，形成对口帮扶，达成鲜叶收购协议，直接帮扶茶农提高收入。吉首市委、市政府每年整合200余万元专项资金，用于湘西黄金茶品牌建设和市场营销，提高产业综合效益，助力百姓脱贫致富。

　　脱贫攻坚战已进入冲刺阶段，吉首市茶叶产业抢抓季节，及早投身种植和生产。今年计划在原4.16万亩茶叶基地的基础上，再定植3000亩，现已完成2500亩的整地工作，全市上下一心，为实现2017年全面脱贫奠定坚实基础。