文/ 欧阳文章   张 军    图/ 龙山县委宣传部提供

　　前言：2月6日，龙山县召开全县经济工作会议，会议总结了2016年经济发展情况，全面部署了2017年经济工作。    

　　2016年，是“十三五”开局之年，是龙山发展承前启后、继往开来的重要一年。一年来，在州委、州政府的坚强领导下，全县上下凝心聚力，主动适应发展新常态，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的态势，经受住了经济下行和特大洪灾的考验，实现了“十三五”良好开局。

　　2017年，该县将继续以精准脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，以优异的成绩迎接建州60周年和党的十九大胜利召开！

　　回眸2016

　　全县国内生产总值（GDP）达到74.05亿元，同比增长7.5%；财政总收入达到7.04亿元，同比增长15.2%；固定资产投资达到63.14亿元，其中县本级投资达到48.01亿元，同比增长11.9%；规模工业增加值达到4.5亿元，同比增长13%。生产总值、财政总收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额等4项指标增速位于全州前列。

　　经济实力有了新提升

　　项目建设实现新突破

　　精准脱贫取得新成效

　　产业结构得到新优化

　　城镇建设凸显新理念

　　社会民生开创新局面

　　深化改革迈出新步伐

　　党风政风呈现新气象

　　展望2017

　　目标：生产总值增长10%以上；财政总收入增长20%以上；固定资产投资增长20%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长12%以上。

　　强力推进精准脱贫

　　坚持以精准脱贫攻坚为统领，按照“两年攻坚、三年巩固、应兜全兜、稳定脱贫”的总体部署，加大项目推进力度，全力以赴抓好精准脱贫工作，力争通过验收。

　　精准推进“十一项工程”。围绕实现贫困人口“一超过、两不愁、三保障”，实施好发展生产脱贫、乡村旅游脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育发展脱贫、生态补偿脱贫、医疗救助帮扶、农村住房保障工程，着力改善居住条件，保增收促就业，减轻群众就医就学负担；紧紧围绕实现贫困村“两个确保、两个完善”，实施好社会保障兜底、基础设施配套、公共服务保障工程，为贫困村退出提供坚实保障。

　　完善扶贫推进机制。继续实行县级领导联乡包村、单位驻村扶持、干部结对帮扶精准脱贫“三项帮扶机制”，确保所有乡镇都有县级领导包挂、所有贫困村都有联村单位和第一书记、所有贫困户都有结对帮扶干部。

　　做实贫困退出工作。严格按照贫困退出程序和标准，扎实做好贫困人口和贫困村退出工作，任何一个环节都不能省，任何一个步骤都不能少，严防数字脱贫、虚假摘帽等现象发生。

　　切实抓好对口扶持工作。县对口办、相关县直单位和各乡镇（街道）要加快研究，主动对接长沙市、济南市对口帮扶龙山县的各项工作，抓住机遇，切实做好环境优化和项目推进等工作。

　　扎实推进县域经济快速提质

　　以龙凤经济协作示范区为平台，加大产业结构调整力度，突出生态文化旅游业的龙头带动效应，科学推动一二三产业融合发展，力争进入国家产城融合示范区。

　　深度开发生态文化旅游产业。加快推进里耶古城、惹巴拉、乌龙山、太平山和印家界等景区建设。进一步加强与北京首旅、北京消费宝、中青旅、重庆中旅等集团公司的深度合作，抓好里耶风情小镇、惹巴拉影视基地、惹巴拉汽车（房车）露营基地、乌龙山大峡谷客运索道、印家界汝池河漂流等项目建设。开拍30集《惹巴拉》电视连续剧。支持湖南湘西旅游股份有限公司做大做强并上市。里耶古城、惹巴拉争创4A级景区。紧抓湘西州创建全域旅游示范区机遇，策划打造“秦文化之旅”、“土家探源之旅”“、“红色文化之旅”等旅游精品线路。

　　巩固提质优势农业。巩固发展百合、柑橘、烤烟、蔬菜、中药材等优势产业，重点加快武陵·龙凤现代农业产业示范园、省级出口农产品标准示范园等园区建设。积极培育壮大农产品生产经营主体，重点引进辐射带动能力强的农业企业（合作社）1至2家，打造省州农业龙头企业1至2家。拓展农产品外销渠道，加快建设“农超对接”“、“农网对接”““、“农市对接”等新兴流通模式和销售平台。

　　培育壮大特色工业。加快工业集中区建设，全面完成一期标准厂房并投入使用，二期标准厂房要在上半年开工建设。重点引进生物制药、特色食品、土家旅游文化、新能源等方面的战略投资者入园或设立分公司、生产基地。

　　大力发展商贸物流产业。抓住高速经济到来的历史机遇，围绕“五个一”工程，加快推进红星美凯龙、e家天下、龙凤边区农产品批发市场、华塘新区农贸市场等项目建设，做好电子商务进农村等工作。

　　加快推动城乡一体化建设

　　按照州委提出的“把龙山打造成湘鄂渝边区商贸物流中心和武陵山区重要窗口城市，培育形成州域北部重点经济区”的总体定位，坚持走具有龙山特色的城镇化发展道路，打造“宜居、宜业、宜游、宜养”的“山水龙城”。

　　推动县城扩容提质。重点围绕“五大片区”，加快推进朝阳东路延伸工程、长沙路西拓工程、皇仓至唯一市政道路工程、民族路北延工程、龙山大道工程、城区入城口道路改造工程等项目建设，拉开城市骨架；加快推进果利河两厢特色民居改造、华塘特色安置区、城东新区商住小区、华塘污水处理厂、城市停车场等项目建设，完善城市功能；加快推进“山水龙城”两河休闲风光带、皇仓森林公园绿道山体休闲区、龙凤湿地公园等项目建设，改善人居环境，提升城市品位。

　　推动乡镇改造升级。重点抓好里耶镇省级新型城镇化试点建设，加快推进红岩溪、苗儿滩、茨岩塘、召市、洗车河、石牌、洗洛、桂塘等中心乡镇建设，加快实施乡镇道路改造、桂塘镇、口子镇、重点镇污水处理等项目建设，因地制宜打造一批商贸重镇、旅游名镇和特色乡镇，形成县乡互动、以城带乡、城乡一体的城镇发展体系。

　　推动公共服务向下延伸。大力开展城乡同建同治、美丽乡村、网格化服务管理等工作，全面完成总投资2.6亿元的367个集村部、便民服务中心、卫生室、电商室、警务室、图书室、文体广场等于一体的农村综合服务平台建设，打通公共服务“最后一公里”，推动公共服务向基层延伸。

　　强化保障和改善民生

　　坚持“共享发展”的理念，大力发展民生事业，全力增进民生福祉，努力建设幸福龙山，让全县人民生活更舒心，工作更称心，办事更顺心，全社会更有爱心。

　　大力发展社会事业。巩固扩大教育优势，加快推进教育资源布局调整，抓好总投资达15亿元的12所学校项目建设，打造龙山教育品牌；抓好体育中心建设，抓紧筹备省第九届民运会，举办好“全民健身日”等赛事活动，形成全民健身休闲常态；深入推进县级公立医院改革，加快完成人民医院迁建工程建设并投入使用；加快殡葬制度改革步伐，全面完成县城殡仪馆及一期公墓区建设，加快启动二期公墓区建设。

　　健全社会保障体系。大力发展社会福利和慈善事业，稳步推进基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险制度改革，健全社会救助体系，提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性，给留守儿童创造美好的明天，给孤寡老人营造幸福的晚年，让全县人民生活得更有质量更有尊严!

　　深入推进全面深化改革

　　坚持将深化改革作为加快发展的驱动力，扎实推进重要领域、关键环节改革，全面激发发展活力。

　　大力推进供给侧结构性改革。准确把握该县实际，大力推进“三去一降一补”，积极兼并重组靠政府补贴和银行续贷维持经营的“僵尸企业”，鼓励外来人口及农民工进城落户，严禁中介服务机构和各类行业协会搭车收费，严格落实工业用电优惠等各类减免扶持政策。

　　深化经济体制改革。切实抓好国有公司管理，加快筹建国有资产监督管理委员会；创新投融资体制，大力推行PPP融资模式，积极引导社会资本进入基础设施和公共服务项目建设；稳步推进财税体制改革，加强财政预算和支出管理；要加快金融创新发展，加强金融信用体系和小微企业信用体系建设，缓解企业融资难问题。

　　深化行政管理体制改革。以行政审批制度改革为突破口，推动“放、管、服”改革向纵深发展，继续清理和调整政府权力清单和责任清单，精简行政审批服务事项，进一步下放政府职能权责，处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。严格落实重点项目、重点企业行政审批及服务“全程代办”制度，优化县域经济发展环境。

　　深化农村改革。大力推进农村集体产权制度改革，以农村承包土地“三权分置”为重点，加快全县农村集体土地确权颁证步伐，积极稳妥推动农村土地流转，促进土地规模化经营。要健全农业支持保护机制，强化政策性农业保险工作，保障农业资产安全，最大限度释放农村发展活力。