（上接四版）

　　（六）全面深化改革，增强发展动力。对照上级确定的重点改革任务，抓住供给侧结构性改革这一重心，加大简政放权、放管结合的力度，降低创新创业就业门槛，方便企业和群众办事，进一步激活发展活力。一是深化行政审批制度改革。及时落实上级有关精简审批事项，精简审批(核准)前置条件，简化咨询评估环节。除了上级明文规定不能下放县(市)的，应放尽放。进一步优化投资项目审批流程，规范政府投资项目审批，加大投资项目在线审批监管平台应用，提高审批效率。积极推进政府投资项目代建制，加强代建单位监管。二是深化投融资体制改革。加大政银企合作力度，建立信贷担保和风险补偿机制，推动政府融资平台由融资向资本运营转变。积极推广PPP融资模式，创新激活民间资本的其他融资模式。三是深化财税金融改革。深入推进预决算公开和“三公”经费公开，加大政府购买公共服务力度，支持民间资本依法发起设立中小型银行、村镇银行。加强金融监管，防范和化解金融风险。四是深化价格机制改革。继续做好居民生活用水、电、气阶梯价格改革。理顺医疗服务价格，创新教育、文化、养老等公用事业和公益服务价格管理。继续做好市场价格的监督检查、成本调查和价格认证工作，保持价格总水平基本稳定。五是深化农业农村改革。推进农村集体土地改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，完善“三权分置”办法，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。做好供销合作社、农村土地承包经营权抵押贷款、农村土地流转、农民财产权抵押融资等改革。六是深化重点行业领域改革。深化医药卫生体制改革，努力在分级诊疗、现代医院管理制度、全面医保制度、药品供应保障制度、综合监察制度改革上取得突破。深入推进社会信用体系建设。全面推进营改增、消费税、资源税等改革。

　　（七）完善公共服务，切实筑牢民生底线。一是强化就业创业。加快创新创业示范园和孵化基地建设，全面落实创新创业相关政策。积极与广州、深圳、济南及长株潭等地进行劳动力转移对接，加快富余劳动力转移就业，特别是建档立卡户劳动力转移就业。二是完善社会保障。抓好城乡低保提标扩面、城乡医疗救助、养老服务体系建设、五保供养、农村留守妇女儿童关爱、灾民救助、失地农民保障等工作，运用政府购买服务等方式，调动社会力量增加托底公共产品和服务供给。全面实施城乡居民大病保险制度，稳步推进城乡居民基本医疗保险制度，探索基本医疗保险跨区域就医结算办法。三是加快社会事业发展。在教育体育方面，重点推进义务教育“全面改薄”工程，统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，加快农村教师周转房建设，支持普惠性幼儿园发展，加快普及高中阶段教育，加强公共体育设施建设，开展全民健身，提升竞技水平。在医疗卫生方面，继续推进州人民医院、民族中医院扩建工程，加大县级公立医院、乡镇卫生院和社区服务中心能力建设，提升医疗服务水平。在文化广电事业方面，着力抓好文化和自然遗产保护利用，全面完成博物馆、非遗馆“两馆”、老司城遗址公园开发、武陵山民族文化园建设，加快县市文化创意园、产业园等项目建设，加大民族民俗文化保护区建设力度，改善广播电视基础设施。在民政事业方面，全面实施健康养老服务体系建设、社会福利服务设施建设，建设医养结合康养项目，推进殡葬服务体系建设，完善残疾人服务设施。在科技方面，大力推进以科技创新为核心的全面创新，推动“大众创业、万众创新”，筹备建设国家锰锌产品质量监督检验中心，加大科技经费投入，逐步提高研发投入占GDP的比重。四是创新社会治理。深入推进网格化社会服务管理，坚持不懈抓好安全生产和食品药品质量安全监管，切实抓好信访维稳，有效预防和化解矛盾纠纷，健全立体化社会治安体系，确保社会大局稳定。

　　各位代表，2017年是全面贯彻落实省州第十一次党代会精神、新一届政府施政的开局之年，也是建州60周年，我们将在州委、州政府的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，开拓创新，真抓实干，敢于担当，主动作为，为全面完成各项目标任务而努力奋斗！

　　名词解释

　　“542”发展思路:州委提出的大力实施“五大建设”,着力建设“四个湘西”,努力实现“两个率先”的发展思路。“五大建设”即优势产业建设、基础设施建设、新型城镇建设、生态文明建设和民生事业建设;“四个湘西”即绿色湘西、文化湘西、开放湘西、和谐湘西;“两个率先”即率先发展、率先脱贫。

　　“十项工程”:即发展生产脱贫工程、乡村旅游脱贫工程、转移就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、教育发展脱贫工程、医疗救助帮扶工程、生态补偿脱贫工程、社会保障兜底工程、基础设施配套工程、公共服务保障工程。

　　“新三板”:原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点,因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司,故形象地称为“新三板”。

　　“主板”上市:主板市场是指传统意义上的证券市场,是一个国家或地区证券发行、上市及交易的主要场所。

　　“湖南股权交易所”:湖南省唯一的非上市企业股权登记托管、股权融资和交易的综合金融服务平台。

　　“三证合一”:指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个。

　　“五证合一”:指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五个证件合并成一个。

　　“一照一码”:一照一码就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,将由五个部门(工商、质检、税务、人社、统计)分别核发不同证照,改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,并将办理时限由8天缩短至3天以内。

　　“PPP”融资模式:一种新的融资模,即公共部门与私人企业合作模式,是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。

　　“网格化”管理:网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。

　　“四百”工程:即工业园区建设总投资达到100亿元,新增规模工业企业100户以上,新引进固定资产投资2000万元以上的工业企业项目100个,锰、锌、食品三大骨干产业产值分别突破100亿元。

　　“多规合一”:指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

　　“三权分置”:指土地的所有权、承包权、经营权三权分置。

　　“全面改薄”:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。