发展非公经济     

　　首登“一号文件”

　　春意盎然之际，中共吉首市委、吉首市人民政府发布2017年第一号文件《关于扶持非公有制经济发展的九条意见》（以下称“一号文件”），为该市民营企业和个体工商户送来了和煦春风。

　　“一号文件”聚焦非公有制经济，在吉首市甚至湘西州尚属首次，令人耳目一新。该文件着眼于吉首市非公有制经济发展的实际情况，着力于解决吉首市民营企业的困难和问题，内容上可谓干货满满、福利多多。

　　完善联席会议制度

　　为发展定方略       

　　“一号文件”首次明确了统战部对全市非公经济发展牵头抓总的责任。非公经济发展联席会议制度，由市委常委、统战部部长担任召集人，不定期召集相关领导、相关部门负责人及骨干企业代表举行联席会议，研究非公经济领域重大事项。市委常委会定期听取联席会议工作汇报。

　　非公经济发展联席会议制度的建立，架构起政府和企业之间沟通交流的桥梁，对于研究重大工程项目，为企业发展出谋划策发挥重要作用。

　　建立互助担保贷款机制

　　为企业谋福利             

　　企业互助担保贷款机制是“一号文件”一大亮点。文件提出要筛选优质企业依据授信等级缴纳助保金，与市政府风险补偿铺底资金共同建立“吉首市企业助保金池”，为企业贷款提供风险保证。

　　融资难是中小企业面临的重大困难之一，在互助担保机制中，由政府、企业共同出资建立担保基金，成立互助担保机构并经营管理，能够有效帮助中小企业获得融资，从而解决好企业的发展资金困难，支撑起他们的项目建设。

　　深化行政审批改革

　　为项目清障碍      

　　深化行政审批改革是“一号文件”又一亮点。要求各部门要坚决执行“一个领导分管、一个股室负责、一个窗口办结”的模式，给予窗口负责人充分授权；针对不需要现场勘察、集体讨论、论证听证的一般性审批事项，实行个人审批负责制，逐步完善“一站式”的审批服务平台；加快推进“智慧政务”，充分利用信息技术，逐步实现入驻市政务服务中心审批事项100%网上审批。

　　精简审批程序，缩短办事流程，能够有效提高企业项目的申请实施效率，解决好“审查慢、批复慢”的现实问题。

　　失信企业将被列入“黑名单”

　　为竞争保公平                    

　　继续加强金融、市场和质量监督管理、司法、综治、安监、计生、经信等领域信用监管，畅通企业信用信息交流，由市发改局按季汇总各领域失信企业名单，报联席会议审定后，确定污点企业“黑名单”。凡列入“黑名单”的非公企业，不得享受财政奖补。

　　在“一号文件”中强调和明确建立信用体系，施行“黑名单”制度，彰显了吉首市维护市场次序的决心。创立公平的竞争环境，提高企业信用度，对于促进整个非公经济的发展意义深远。

　　建立企业家培养计划

　　为未来添动力          

　　“一号文件”强调要进一步加强企业经营管理者培训，把非公企业家纳入市委党校、市行政学院培养计划。定期组织企业家走出去参观考察，适时选送优秀企业家到有关院校进修学习。

　　企业家是一个企业的核心，对企业的成败兴衰起着至关重要的作用。为民营企业培养和输送人才，是增强他们发展壮大的自我造血功能。企业家培养计划，抓住了企业发展的领头羊。培养一批富有创业、敬业精神的企业家，打造一支优秀的企业家队伍，必将引领民营企业进一步健康发展。