何孝干

　　■ 经世论

　　近年来，我州服务业得到较快发展，但仍存在着总量不大、层次较低、比重偏小、支撑力不强等问题。据统计，2016年全州服务业增加值285.27亿元，同比增长9%，总量和增速均位居全省倒数第一。 数据显示，我州服务业很大程度上依赖于财政消费，服务业发展后劲不足；而知识密集型、高附加值的现代服务业增加值仅占服务业增加值的比重的20%左右。此外，我州服务业发展与第一产业、第二产业的联动不足，资源优势和产业优势对服务业发展带动不明显，产业化、规模化、专业化程度不够，没有真正形成对服务业有强大带动作用的主导性产业。2016年，全州78户规模以上服务业企业营业收入超过5000万元的仅9户。

　　要主动适应和引领经济发展新常态，抢抓新机遇，谋求新发展，促进我州服务业提速升级，不断实现服务业量的扩张、质的提升，就要全方位多层次推进服务业发展。

　　一要提高思想认识，提升战略地位。今年是实施“十三五”规划的关键一年，我们应把服务业提升到主导产业、推动产业升级“助推器”的高度来认识、谋划和发展，要将全州服务业进行整体规划，统一领导，统筹发展，将产业规划与城市规划相结合，既在空间上对服务业的发展进行布局，又在城市配套设施上做足功夫。大力调整和优化服务业行业结构，以拓展领域、扩大总量、提升水平为导向，重点发展生产性服务业，改造提升传统服务业，支持发展新兴服务业。

　　二要强化产业融合，培育新增长点。调整产业结构是适应新常态的必然选择。我州应立足于现有产业优势，顺应“互联网+”的发展大势，努力形成服务业与制造业、农业互动融合发展的新格局，进一步激活服务业发展的多元动力。一方面，进一步加强现代服务业与工业尤其是先进制造业的融合，积极融入工业经济转型升级过程，在研发设计、仓储物流、融资租赁、售后服务等方面多环节、多层次、全方位融入，不断丰富服务方式、创新服务模式，努力提高服务业与工业协同发展的质量和水平，实现互利共同发展。另一方面，加强农业与服务业的融合，以农业增长乏力，农产品销售难、农民增产不增收等问题为导向，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务等为重点的农业社会化服务体系。

　　三要利用资源优势，培育优势产业。湘西最大的优势就是生态和文化的优势，加速发展旅游业是我州服务业加快发展的重中之重。要充分利用我州良好的自然生态和浓厚的民族文化优势，整合全州旅游资源，推进民族特色文化与旅游业融合发展，打造土家族、苗族两条精品旅游线。在此基础上，还可以积极开发红色旅游，开启智慧旅游工程，并以旅游的大发展催生特色餐饮、休闲娱乐、文艺表演、生态康养等新产业，同时也带动零售、住宿、餐饮业等传统服务业的良性发展。 

　　四要加快城镇建设，拓宽发展空间。服务企业的设立、发展需要有服务与消费的群体，因此从一定意义上来说，城市规模的大小决定服务业的发展水平。我州所辖8县市均属经济欠发达地区，大多都是人口不到10万人的小县城，到去年底全州城镇化率为43.06%，全省最低。我州由于城镇化水平低、城市规模小、承载能力弱，消费积聚效应难以发挥，服务业发展空间受限。因此，要加快服务业发展必须加快城镇化建设，要以吉首高城新城建设、湘西经济开发区拓展新区、花垣湘西机场建设以及龙山、来凤融城建设为契机，加快全州城镇化建设步伐，为服务业发展拓宽空间。