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2017年5月26日 星期 [ 标题导航 ] [版面导航]
     
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落实 创新 跨越
———龙山县综治创新工作亮点纷呈

  文/  欧阳文章   蔡 芬   张 军    图/ 龙山县政法委提供

  前言:2017年是龙山县综治创新年。今年以来,该县全面贯彻落实中央、省、州关于社会治安综合治理创新工作的决策部署,加快平安龙山、法治龙山建设进程,切实维护平安稳定的社会环境。特别是在开展社会治安综合治理中心建设、加快公安警务机制改革、推进农村法制宣传教育等一系列工作过程当中,该县结合县域实际,在狠抓落实上级精神的基础上,勇于创新,开拓进取,多项工作亮点纷呈,该县综治工作由原来的后进跃居为全省先进,打了一个漂亮的翻身仗,实现了新的跨越。

  综治中心建设推动平台整合

  

  5月14日,记者来到龙山县民安街道老城社区,见一栋崭新的三层小楼上,“老城社区综治中心”几个大字格外醒目。

  “综治中心”全称“社会治安综合治理中心”。当前,龙山县“社会治安综合治理中心”建设正是该县综治工作的一个“大动作”,也是该县综治创新工作的一大亮点工程。

  “把以前综治、维稳、信访、调解、警务、网格等多项便民服务功能整合到一起,老百姓办事不需要跑这跑那,比以前更加方便。”老城社区书记龚笑梅一边介绍,一边带记者参观社区的综治中心。

  在综治中心,记者看到,三层小楼设置群众接待室、矛盾纠纷调解中心、社区警务室、网格办等多个办公室。走进群众接待室,记者留意到,这里配备了饮水机、松软座椅等非常人性化的设施,值班人员笑脸相迎,端茶让座。

  “综治中心配备了8名工作人员,每天都要坚守岗位,各司其职,随时为老百姓服务,老百姓的满意度大大提升。”龚笑梅还特意带记者来到位于综治中心一楼的网格办,龚笑梅随手点击“网格”屏幕,网格电子屏幕上,马上清晰地显示出5月12日社区内两户摆夜宵摊的居民为抢生意引发的吵架事件。事发后,社区综治中心第一时间派调解员赴现场及时调解矛盾,化解治安隐患的处理情况也清晰记录在“网格”上。

  “综治中心建设,整合了综治资源,形成了工作合力,对基层社会综合治理将起到非常重要的作用。”该县综治办主任蔡芬介绍,今年以来,根据中央、省、州关于加强社会综合治理和平安创建的相关要求,为整合资源,提高效能,提升基层预防调解矛盾纠纷和治安防控整体能力,促进综治各项工作落实到基层,该县及早印发《龙山县社会治安综合治理中心建设与管理基本规范》,县、乡、村三级综治中心建设全面铺开。

  日前,龙山县已建成5个社会治安综合治理中心试点。以点带面,率先行动,狠抓落实,彰显的是龙山县综治创新工作的决心与务实。该县要求,7月底,全县乡镇本级综治中心建设和30%以上村(社区)综治中心标准化建设务必完成,对综治建设不达标的,将直接予以综治通报,这更是龙山县综治创新工作的速度与实效。

  

  警务机制改革实现跨越发展

  

  走进龙山县公安局,新修建的办公楼威武气派。

  新办公楼修建后,龙山县公安局办公条件焕然一新。更为重要是,从2016年8月份以来,该局着手建设指挥情报中心、治安防控中心、交通指挥中心、侦查实战中心、新闻舆情中心等“五大中心”,大力推进警务机制改革。如今,龙山县公安局从“外在”到“内核”都实现了新的跨越。

  5月14日下午,记者走进龙山县公安局11楼的侦查实战中心,几位干警正在进行案件的视频研判。侦查实战中心主任向光新介绍,侦查实战中心整合网侦、技侦、刑侦、图侦、情报等部门功能,突出“合成研判、精准打击”,大大提升办案效率。

  2016年8月9日,全州公安机关警务机制改革现场推进会召开。

  随后的8月10日,时任龙山县公安局局长,现任县委常委、政法委书记印道其主持召开局党委会会议,学习传达了全州公安机关警务机制现场推介会会议精神,全力推进警务机制改革步伐。

  副县长、县公安局局长李博到任后,几乎一天一调度,研究部署警务机制改革工作,决定重点建设以指挥情报中心为龙头,其他中心为依托的“指挥情报、侦查实战、治安防控、交通指挥、新闻舆情”五大中心。

  以雷霆般速度和坚定的执行力,坚决落实省州警务机制改革。更为重要的是,龙山县切合县域实际,大胆创新,彰显智慧。按省里要求,省、州、县统一组建指挥情报、侦查实战、治安防控和新闻舆情“四大中心”,龙山县根据实际,将“交通指挥中心”纳入其中,成立更为完备的“五大中心”。并根据全县综治工作实际,以民安、里耶派出所为试点建设综合警务指挥室,推进“1+X+N”警务运行模式。

  因地制宜,锐意创新,成效彰显。

  “‘五大中心’建成后,通过信息平台横向互联、纵向贯通、一体运行,推进公安工作全领域、全流程转型升级。”县公安局副局长潘翼介绍,1至3月份,“五大中心”、“1+X+N”警务运行模式运行以来,全县共刑事立案250起,破案157起,破案率62.8%,与2017年破案率39.7%相比,整整提高了23.1%!

  

  治安联防机制夯实平安基础

  

  “自义务巡防队成立以来,全街道办事处可防性案件较上年同期相比下降了60%。截至日前,已连续40天无一起案件发生。”5月17日,华塘街道办事处人武部负责人向记者介绍。

  华塘街道办事处位于龙山县城与湖北来凤县城之间,地缘特殊,人流量大,社情复杂。再加之,当前,街道办事处辖区内有重点项目10个,正处于大建设、大开发、大发展阶段,诸多利益冲突增多,出现的纠纷也越来越多,治安压力也随之增大。为确保人民生命财产安全,建设平安街道,2016年5月,华塘街道办事处在所辖的8个社区两个村成立10支治安义务巡防队,每支巡逻队配备10人,针对街道苗头性、多发性案件发案特点和规律,巡防队实行晚上10点至凌晨4点值班制度。采取多人结伴步巡的方式,着重加强辖区内主要街道、重点部位和各社区重点区域的巡逻。

  为了确保义务巡逻能成为长效机制,华塘街道出台了《华塘街道治安巡防队员六条禁令》,加强对巡防队员的管理。同时,又出台了《华塘街道治安巡防队员奖惩办法》,安排专门的工作经费,为巡防队员购置了服装、电筒等巡防物品,实施奖励政策,极大地调动巡防队员的积极性。

  义务巡逻队成立以来,华塘街道抢劫、抢夺及盗窃等可防性案件明显减少,特别是公共场所打架斗殴、寻衅滋事等案件呈明显下降趋势。

  华塘街道义务巡逻队只是该县推行义务巡逻制度的一个缩影。当前,该县各乡镇都建起了义务巡逻队,为全县基层综治工作夯实了坚实的基础。义务巡逻队在综治、维稳、抗洪救灾等多方面都发挥了积极的社会效益。

  此外,随着该县“综治中心”、“一村一警、一村多警”、“雪亮工程”以及基层调解机制等工作的不断推动、完善,该县已编织起一张基层综治的“防护网”。多办法将矛盾化解在基层,多渠道实现防患于未然。龙山县把综治工作不断下移,夯实基础,实现大局平稳,正是该县综治工作的又一亮点。

  

  矛盾纠纷化解创建多元机制

  

  2016年4月,该县亿利房地产公司与广西三建因亿利购物广场建筑施工合同纠纷引发矛盾,当月28日,广西三建单方停工,引发社会治安隐患。5月3日,亿利公司请求县里出面解决,县应急中心接到领导交办后快速反应,调查取证,及时有效地将矛盾化解在初始阶段。

  以上仅仅是该县应急中心成立后有效化解各项社会矛盾纠纷的典型案例之一。

  “自应急中心成立以来,我们共受理调处矛盾纠纷102起,其他各类纠纷16起,调处成功99起,涉及纠纷金额2440余万元。”龙山县矛盾纠纷应急调处中心负责人介绍,近年来,在龙山县委、县政府和县委政法委的高度重视下,县司法局在建立矛盾纠纷多元化解机制上积极探索,已初步形成一个包括县、乡镇(街道)、村(社区)、网格四级调处网络。基本实现横向到边,纵向到底,人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的多元调解机制。在多元机制下,既有分工,又有协作,真正做到基层调处与重大突发应急调处相结合,行业调处与专业调处相结合。

  特别是今年以来,在该县县委、县政府的主导下,由县委政法委牵头,成立交通事故调解委员会、医患纠纷调解委员会、环境污染纠纷调解委员会、婚姻家庭纠纷调解委员会等16个行业专业性调委会,并通过“以奖代补”的方式,重奖人民调解案件,大力推进人民调解工作,成效显著。

  今年以来,全县16个行业专业性调解组织共化解道路交通事故纠纷20起,成功18起;医患纠纷30起,成功29起;妇儿纠纷11起,成功10起;环境保护纠纷6起,成功6起。全县医患纠纷明显下降,医患纠纷解决进入良性轨道。该县医疗纠纷调委会被评为省州优秀行业专业性调委会,很好地化解了一些敏感部门、领域的矛盾纠纷,起到了良好的社会综治效应,州内其他县市纷纷来该县取经学习。

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