本报特约记者  石立新  通讯员  吴 杰

　　古丈县在精准扶贫工作中首创“智慧古丈”系统管理平台，对干部驻村工作情况实行动态管理，有力地促进了干部工作作风的转变，推进了该县的精准脱贫工作。近日，这一先进经验受到州精准脱贫攻坚领导小组的肯定，在全州逐步推广。2016年来，古丈县开发了以PC端控制中心、手机端移动APP为支撑的“智慧古丈”管理系统，构建起了集信息查询、痕迹记录、过程监管、驻村监督、成效评估等于一体的精准扶贫管理平台，为决胜脱贫攻坚、冲刺全面小康提供了有力支撑。

　　突出精细化管理，确保“扶真贫”

　　该县在精准扶贫管理中创建“四道程序”把好精准识别。健全精准识别系统中识别、申报、审核和更新四项功能，严格按照“户申请、村核、镇统、县汇总”四道程序，实行了数字化动态管理。2016年来，鼓励支持3.6万名贫困户发展了茶叶、烟叶、山羊、土鸡等特色种植或养殖，对2334名丧失和部分丧失劳动力对象进行了兜底。2017年计划建设各类产业基地32．8万亩，发展各类养殖50万头(只、羽)，完成土地流转0.5万亩。

　　系统平台整合了“汇总、发布、通报”三项功能，推动系统平台与手机APP信息化“双通”建设。在推进易地扶贫搬迁上，系统平台汇总了镇、村信息站上报信息，记录了3个集中安置区(点)信息和工程进度，对工程进度较慢的单位进行了通报批评。

　　突出项目化管理，督促“真扶贫”

　　精准分类项目。系统平台按照脱贫攻坚工程化、工程项目化的思路，做好项目分类工作。2016年，该县共安排发展生产项目473个、易地扶贫搬迁项目l4个、教育脱贫项目52个、基础设施项目510个、公共服务配套项目106个，2017年项目目前正有序录入。

　　精准推进项目。系统平台通过对贫困村信息的统计和比对，瞄准项目“短板”，推进各项政策落地落实。坚持集中和分散安置相结合，3个易地扶贫搬迁集中安置区(点)项目加快推进，确保全面完成省分配任务；全力推进教育发展脱贫项目，确保全县1.44万名农村家庭适龄学生全部享受l5年免费教育和生活补助；全力推进医疗救助项目，建档立卡贫困户住院费用报销比例达80％以上，特困群众大病医疗费用实现全额报销；全力推进生态补偿项目，全面跟踪71万亩生态公益林补偿资金发放和转岗护林员情况，确保720户贫困家庭整体脱贫。

　　精准管理项目。把项目立项条件、前期准备、申报验收、实施工程及后续管理等录入系统平台，实行痕迹化管理，确保把每个扶贫项目建成廉洁工程、优质工程。同时，借助“智慧古丈”系统平台，及时公开扶贫项目申报、立项、审批等方面的政策和程序，广泛接受群众和社会监督。

　　突出差异化管理，强化“真脱贫”

　　科学化结对帮扶。通过手机APP“点对点”对接，安排农技干部与发展生产贫困户结对、医卫人员与大病贫困户结对、懂政策干部为贫困户提供智力帮扶等，科学化配备帮扶主体。全县共选派了l40名村“第一书记”全覆盖贫困村，安排2378名干部与ll644户贫困户开展结对帮扶。

　　差异化帮扶措施。根据贫困户需求和意愿，不断拓展帮扶形式、创新帮扶手段。采取“l带N”及委托帮扶模式，l540户贫困户与龙头企业、合作社等结成利益共同体，将扶持资金委托给有意愿合作、有社会责任、有实力的经济主体，按收益比例分红，预计户均年增收4000元以上；采取助保贷、小额贷款等方式，为与贫困户建立利益联结的企业、合作社提供借贷和贴息。2017年，新发展农业合作社(家庭农场)25家，投放扶贫贷款7.3亿元，政府贴息资金300万元。

　　动态化退出。依托系统平台的资料汇总、贫困户收入台账和贫困户收入汇总等信息，加强考核评估及收入核查，已脱贫户及时退出，因灾、因病等返贫户及时纳入，并进行有效帮扶。通过平台精准跟踪，截至2016年底，全县33个贫困村7400户2.13万名贫困人口如期脱贫。

　　突出绩效化管理，保障“能脱贫”

　　该县压实部门责任。系统平台设置了乡镇减贫成效、精准识别、扶贫资金、日常管理等工作内容，明确党政一把手负总责，专职副书记专抓，7个镇分别与县委县政府签订脱贫攻坚责任状。同时，各镇均安排5—7名脱贫攻坚日常工作人员，明确l名专职信息员管理乡镇级平台。压实各村责任。明确各村在精准识别、扶贫资金、村集体经济等方面具体责任，督促各村与责任单位沟通衔接，教育引导群众转变思想观念，增强贫困群众自我发展的内生动力。