文/  彭 宁  彭珂婧  梁 兵

　　上半年主要经济指标

　　● 实现国内生产总值25亿元         增长12%

　　● 完成固定资产投资31.7亿元 增长30%

　　● 完成技工贸总收入57.6亿元 增长38%

　　● 完成规模工业增加值8.5亿元 增长26%

　　● 完成财政收入2.17亿元  增长23.5%

　　2017年悄然过半，建州60周年庆典的脚步越来越近。

　　这里，是建州60周年庆典主会场，也是湘西州经济发展新的增长极，以“州府新城、产业新区”为发展目标的湘西经开区，在奋斗与拼搏中，又走过了关键的半年。

　　这半年，开发区经济社会继续保持蓬勃发展态势，主要经济指标逆势上扬、高速增长，各项重点工作亮点纷呈。这座满载重托与希望的“州府新城”，正以抢抓机遇的信心魄力、只争朝夕的建设热情和日新月异的大变化与大发展，盛装以待，迎接建州60周年庆典到来。

　　上半年特色亮点工作：

　　项目建设有力推进。42个州庆重点项目，上半年累计完成投资36.85亿元，完成年度投资计划任务的52.34%，做到了时间过半、任务过半。民族文化园、湘西旅游集散中心、州文体中心、金融中心等州庆接待场馆建设，实现了周周变化大、月月进展新，达成好快结合的建设目标。同时，加快项目包装储备，上半年共完成项目储备22个，项目总投资120亿元以上，完成年度项目储备任务，实现了项目“储备-落地-建设”的良性循环。

　　招商引资风生水起。 按照“突出重点产业、围绕重点区域、明确重点对象”的招商思路，实行主要领导带头招商、全员招商、驻点招商，围绕终端产业和产业链招引上下游企业，招大引强再谱新篇。上半年，引进签约项目29个，其中2000万元以上项目15个，完成全年任务的74%。其中，投资过亿项目5个，完成全年任务50%；投资过10亿项目2个，完成全年任务200%。完成合同引资44.76亿元，完成全年任务56%；实现到位资金23.018亿元，完成全年任务的85.3%。新签约的爱琴海项目、长行村镇银行项目、大湘西旅游项目等17个项目均已落地，项目落地率73.9%。

　　征地拆迁全力攻坚。今年以来，开发区推进“全员征拆”，所有干部职工，白天抓业务，晚上抓征拆，任务到组、责任到人。实行“阳光征拆”，所有征拆补偿标准在社区张榜公示，坚持一把尺子量到底。坚持依法征拆，充分保障征拆户的合法利益，依法依规地突破了一批重点难点户。上半年共完成征地1504亩，完成迁坟742冢，拆迁房屋67栋。民族文化园、双河保障房、州民中分校、学院路等28个项目已完成腾地清表，为项目建设的顺利推进奠定了坚实基础。

　　产业建设再上层楼。按照做强增量、做优存量、做大总量的思路，一手抓新型产业引进，实现企业聚集产业聚群。深圳锐阳电子公司电子触摸屏、深圳方彦电子公司半导体耗材等一批电子信息企业签约入区，电子信息产业不断做大做强。一手抓现有产业的培育和企业精准帮扶，让“老树再发新芽”。实行“1名牵头领导、1个联企单位、1名责任人、1个具体帮扶企业”帮扶机制。截至目前，已帮助企业解决用工、基础设施建设、融资贷款等具体问题100余件。丰达合金、金湘混凝土、雪花啤酒等企业产值迅速回升。抓大同时，加快培育中小企业，壮大工业经济后备力量，上半年新注册成立各类市场主体企业67家。大、中、小企业布局更为合理，产业结构进一步优化。

　　服务环境持续优化。大力倡导服务就是竞争力理念，全力打造投资创业的洼地。开展项目入区全程代办制，针对部分转至州政务中心办理的业务，安排专人配合企业限时办结各种手续，提供一站式服务。优化工程建设环境，在去年“施工环境百日整治行动”基础上，继续开展了施工环境专项整治，对干扰项目建设的情况进行全面摸排，建立了政法干警联系项目工地制度，施工环境得到了根本好转。按时兑现优惠政策，打造诚信守诺的信用环境，在政策促进和服务上，做到“法不禁止即可行”，承诺的优惠政策坚决按期兑现。上半年，按时间节点兑现企业各类优惠政策资金3075万元，兑现率达100%。

　　财政杠杆作用明显。制定了《湖南湘西经济开发区政府采购支持入区企业办法》，充分发挥政府采购政策职能，鼓励吸引投资者，支持入区企业发展壮大。利用财政投资评审机制，对财政性投融资建设项目的工程概算、预算进行评价审查，有效控制财政投资项目建设资金，提高财政建设资金使用效益。上半年已审结21个项目，审减金额12499万元，审减率13.5%。全面落实“营改增”税收政策，半年来，为企业减轻税费1500万元，进一步减轻企业负担，加快了工业转型升级、提质增效。保障项目建设资金，依托吉凤投资公司、吉凤建设公司等融资平台，先后与国家开发银行、湘西长行村镇银行、中国建设银行、华融湘江银行、华时资本、江苏金融租赁等金融机构合作对接。通过银行贷款、融资租赁等方式筹资6.88亿用于州庆重点项目建设。

　　深化改革全面推进。区属国有公司积极转型。吉凤投资公司主动参与商业银行股份改制，在融资同时进行投资，其下属的酒店管理公司，酒店经营业务蒸蒸日上。吉凤建发公司利用自身建设资质，参与市场竞争，承接建设工程。公车改革全面完成。今年1月成立了公务用车管理服务中心、吉凤汽车租赁有限公司，两块牌子一套人马，全面进行市场化。上半年，吉凤汽车租赁有限公司实现营业收入11.6万元。职能整合“区街合一”，今年3月，按照职能相近、便于工作、条件成熟、分步推进原则，对管委会相关部门及吉凤街道办事处部分职能进行整合，大大提高了办事效率。公共服务推向市场。今年年初，社区卫生保洁、城区“牛皮癣”清理实行市场化，分别与深圳两家公司签订服务外包合同，在全州率先实现城区环卫服务外包全覆盖。此外，将房屋评估、炮震炮损理赔、环评验收、规划编制等工作也全面推向市场。

　　城市管理规范有序。以创建“智慧城市”为引领，以网格化管理为重点，将智慧城管、智慧国土、智慧交通、智慧民生、智慧党建等九大功能统筹规划、统一建设，推进了州府新城管理、信访维稳、社会治安、公共服务等各项事务进网格。全面清理整治渣土车，严格渣土运输审批，实行划线路、密封式运输，全面解决了渣土车污染路面等问题。强化交通秩序管理，开展交通执法管理工作，严格主干道停车管理。统一规划州府新城的门店招牌、灯箱广告，并与全域亮化结合。通过精细化管理，城市品质、品位得到提升。

　　民生建设蹄疾步稳。全面推进教育帮扶、医疗帮扶、就业帮扶等各项工作。对建档立卡贫困家庭及城乡低保户子女实行学前至高中阶段15年免费教育和生活补助。贫困家庭经新农合、大病保险报销后，实行二次报销，上半年累计报销金额46万元。通过公益性岗位、扶持个体创业、进厂就业等途径，全面消灭了“零就业家庭”。老年人日间照料中心建设完成并投入使用。新增失地农民参加企业社保26人，累计参保人员1064人，参保率达99.45%。对征拆户的征拆补偿金继续纳入“股田制”。实实在在的民生举措，进一步提升了群众的获得感、幸福感。