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木里村之变
——— 省编办驻凤凰县木里村帮扶工作纪实

  欧平清  曾帅伟

  “通过两年多来的驻村帮扶,村里的贫困户由105户432人下降到37户144人,人均收入由2110元增加到8000多元,今年可实现整村脱贫。”近日,省编办驻凤凰县千工坪镇木里村扶贫工作队队长介绍说,自2015年4月工作队进驻木里村以来,他们抢抓机遇,正确履职,紧扣重点,协助当地党委、政府,大力推进精准扶贫工作,取得积极成效。

  工作队一入驻木里村就协助镇村,全面排查底数、摸清情况,在反复研究论证,多次征询意见的基础上,工作队与村支“两委”拟订了3年扶贫规划。省编办多次召开办务会听取工作进展报告、研究解决问题,该办领导和分管处室不定期分批次深入木里村实地督导,州、县、镇有关领导及相关部门现场办公,确保驻村帮扶各项工作按计划有序推进、有效落实。

  工作队始终把协助村支“两委”优化组织结构、班子建设作为扶贫工作的首要任务来抓。在他们的帮助下,村里把群众口碑好、责任心强、工作能力突出的人作为党员、后备干部培养对象。在今年的换届中,两名大学生进入了村支“两委”班子。同时,他们为进一步强化党建引领脱贫,确保村级治理更加规范化和制度化,发挥编办业务优势,协助当地党委,探索了全新的党建和村级治理模式,村班子发展产业、带领群众脱贫的意识和能力明显增强,一个不走的工作队建成。

  面对木里村基础设施落后、村集体经济空白的困境,省编办帮助村支“两委”,围绕产业发展和村民生活,着力完善基础设施,基本达到“水、电、路、房、产业、环境改善”六到农家目标,特别是完成危房重建78户,确保贫困户住房保障一个都不能少,现正在抓紧实施通组道路硬化、自来水到户项目,试点建设“党建+文创+花园”街区美化项目。按照精准扶贫要求,工作队与当地党委、政府规范完善了精准识贫机制、结对帮扶机制、精准脱贫机制,激发贫困户内生动力,涌现了一批脱贫致富的能人,村容村貌得到了极大改善。

  脱贫攻坚关键在产业。2016年3月,工作队引进了省级龙头企业,在荒山上建设“铁皮石斛套种白芨、紫山药、何首乌”产业园,现已投资6000多万元,基本完成1500亩产业园建设。在产业发展中,企业通过购买村民劳务、贫困户入股分红和订单收购三种帮扶措施,确保群众获得劳动薪金、土地租金、参股分红三项收入。在前期,企业雇佣当地贫困户参与基地的建设管理,村民在家门口可实现务工挣钱。同时,工作队协调企业与9个村的2438名贫困户签订帮扶协议,用贫困户的专项扶贫资金入股企业,每年获取分红。此外,采取“公司+基地+农户”的形式,企业与有意愿种植铁皮石斛的贫困户,实行“赊账供苗、技术培训、指导生产、订单收购”。截至目前,通过流转林地、支付工资,村民直接增收薪金、租金180余万元,其中涉及贫困户69户,户均增收9000多元。自今年9月起,2438名贫困户每年人均将分红不低于600元;自发参与到产业中来的十几名贫困户,产业收入预计喜人。

  省编办还邀请了友阿集团、永清环保、老百姓大药房、步步高百货等全国知名企业考察走访木里村,为村里捐献170万元,帮助木里村建设了种苗工厂,加上光伏发电收入,全村集体经济年收入可达20多万元。下一步,木里村还将以“兰科植物园”为主题,结合村里苗族风情、秀美风景等旅游资源,挖掘乡村旅游这一潜力产业,打造一条可持续的增收致富之路。

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