文\ 林翠凤   本版图片由吉首市个私协会提供

　　编者按：近年来，我州非公有制经济在州委、州政府的坚强领导下蓬勃发展，截至2016年底，全州非公经济占全州GDP总量的70%；非公经济实缴税金占全州财政总收入超过50%；全州二、三产业非公有制经济从业人员85万人，占全部二、三产业从业人员比重的88%。全州有私营企业11887户、个体工商户69697户，占市场主体总数的92.3%。非公经济已经成为我州工业发展的“主力军”，科技创新的“主推手”，吸纳就业的“主渠道”。在60年州庆来临之际，州工商联（总商会）与本报联合推出系列报道《迎建州60周年，展民营企业风采》，在这举州同庆的时刻，祝贺州庆，展示非公企业风采，为湘西加油鼓劲！

　　吉首市个体劳动者私营企业协会成立于1983年，现有工作人员300多人，个体工商户会员20000多户，私营企业会员2000多家，注册资金54亿元，年商品成交额近100亿元，从业人员40000多人，年度非公经济上缴税额占全市可用财政收入的70%以上。

　　市个私协会实行以党委为核心的四方运作机制。

　　一是党群组织。2013年协会成立党委，现有个协机关党支部、临街面党支部、企业党总支等3个党总支，33个党支部，共产党员300多人；2007年成立协会团委，下设3个团总支，12个团支部，500名共青团员；协会联合工会下设6个基层工会组织；协会妇委会在市妇联的工作指导下履行服务于女性会员的职能职责；协会武装部组建了民兵应急分队，共有民兵316人。

　　二是基层组织。协会下辖吉首地区家电、副食、建材家居、家纺、托运、出租车、建筑、电脑、室内装饰、文体等20多个行业商（协）会，河溪、矮寨、马颈坳、镇溪、峒河5个区域商会。

　　三是工作机构。协会以总经理办（秘书处）为常设办事机构，下设党群服务中心，为会员开展应急服务和事故处理，法律咨询、宣传、民事诉讼代理等。

　　四是经济实体。吉首市个私协会是全国个私协系统中最先通过创办经济实体，开辟了以商养会新举措的协会。

　　吉首市个体劳动者私营企业协会

　　湘西海圳集团有限责任公司成立于2015年4月，与协会实行两块牌子一套人马的运作机制，集团母公司累计注册资金15750万元，在册职工2200多人，中基层管理人员持证上岗率达100％。集团以吉首海圳物业管理有限责任公司为母公司，下辖7个子公司，分别为：吉首海圳人力资源有限责任公司、吉首市海圳出租车有限责任公司、吉首市海圳文化传媒有限责任公司、吉首市海圳小额贷款有限责任公司、吉首市海圳法律服务中心、吉首市海圳房地产开发有限责任公司、湘西海圳妇产医院。

　　湘西海圳集团

　　2013年以来，湖南省吉首市个私协会党委积极开展“红领工程”和“非公党建生态区”建设，积极投身于精准扶贫，从体制机制上破解了个私经济领域党组织在推动个私经济健康发展中遇到的新问题，走出了一条富有特色的非公党建工作新路子。

　　开展“红领工程”

　　引导党员发挥积极作用

　　“红领”是相对于白领、蓝领等职业概念，对非公有制企业党组织负责人、党员员工和派驻企业的党务工作者的特殊称谓。“红领工程”建设活动的主要内容是着力实施“五大工程”：

　　“红领”基础工程。在发挥党员模范作用上求创新，引导企业自有党员发挥作用当先锋。成立了以党员为主要力量的应急分队，这些“红领”成为熟悉企业情况的调研员、企业学习贯彻党的方针政策的宣传员、帮助企业发展壮大的服务员、解决企业各种纠纷的协调员和基层组织建设的督导员。开通服务会员“24小时服务热线”，本着“会员有求我必应、会员有困我必帮、会员有急我必到”的原则，无论是工作日还是节假日，无论会员在家里或者是在外地，切实维护会员的合法权益。近年来为会员处理各种矛盾纠纷1460多次，应急100余次，为会员挽回经济损失近400多万元。

　　“红领”示范工程。在发挥党组织书记引领作用上求创新，倡导党组织负责人带头示范做表率。创建“红领示范岗”，设立“红领责任区”。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，调整基层党支部书记，党委成员和基层党支部书记交叉任职，确保党组织书记参与经营决策，发挥“领头雁”的作用。在组织结构上，实行“党委抓总支，总支抓支部，支部抓党员”，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。这样各基层党组织活力迸发，党委下辖的24个党支部形成了24种特色，呈现出24个亮点。如机关党支部每月开展“创先争优”先进机构评选活动，在协会上下掀起了党员带头做好党建工作指导员、宣传员、服务员的工作热潮；民营小区工贸城党支部把“共产党员示范店”作为亮点工程，党员业主带头打造文明诚信市场；出租车行会党支部倡导“创先争优、服务乘客”，开展“争做文明的哥的姐、创建文明城市品牌”活动等等。

　　“红领”培养工程。在培养大学生村官上求创新，组织大学生村官派驻企业开展党务工作。选派大学生“村官”到企业党组织担任书记助理，坚持认真指导和放手工作相结合，通过1年工作实践，其业务能力得到很快的提升，党建工作充满活力，新观念、新模式在工作中得到推进和探索，不但使党建工作不断适应新形势，更让大学生村官通过实践锻炼快速成长进步。

　　“红领”引导工程。在帮助发展促党建上求创新，组织结对服务干部助推发展促党建。从市“两新”组织党工委成员单位中，选派班子成员担任企业兼职不兼薪的“红领”，在为企业排忧解难办实事过程中，开展“帮建”活动，使广大个体私营经济业主切实感受到党建工作对企业发展的推动作用，从而自觉地接受和支持企业的党建活动。在“帮建”工作的有力推动下，吉首市个私经济得到了快速健康发展。截至2016年10月，全市个体私营市场主体达到4.9万多家，从业人员13万多人，上缴税收1800多万元，成为吉首市经济发展的重要驱动力之一。

　　“红领”余热工程。在发挥老同志余热上求创新，组织退休和临退休党政干部发挥余热抓党建。尊重退休干部，积极支持退休干部到基层党支部任职，发挥他们的政治优势、智力优势和经验优势，提高企业党建工作水平，推动企业持续健康发展。

　　开展“非公党建生态区”建设

　　探索党建工作新路径

　　“非公党建生态区”建设是吉首市“两新”党工委对全市非公党建工作提出的新理念、新标杆，是继“红领工程”后对非公企业党员及党组织建设提出的更高要求，更是为非公党建怎样发挥作用制定的航标。吉首市个私协会党委围绕基因培育、结构优化、自我净化、开放融合、良性循环等内容，积极开展党建工作：

　　在“基因培育”上：加强党组织新鲜血液的输送储备。2016年以来，协会党委先后选送76名积极分子参加党校培训学习，新发展23名预备党员，目前管理党员有300多名。开展党建带团建工作，新成立8个基层团支部，协会团委下设基层组织发展到3个团总支、17个基层团支部，有500多名团员。还为市个私经济战线培养和输送了高管人才50多人。

　　在“结构优化”上：加强基层党组织的堡垒建设。2013年以来,调整党支部15个，调整党支部书记21名，从而使基层党支部的工作力量得到了加强和提升。同时，为了扩大党的组织覆盖面，2016年先后成立了吉首建材家居行业商会党支部等15个党支部。目前党委下辖3个党总支、24个党支部，共管理300多名党员，覆盖到40多个行业，2万多名会员和40多个理事、副会长单位，实现了“哪里有非公企业哪里就有党组织”的全覆盖。

　　在“自我净化”上：加强党员业务知识的充电学习。近年来，开展了发展党员业务培训学习，积极投身于“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等教育学习活动，组织开展“三会一课”、专题工作推进会、企业管理、生产经营、安全事故防范等活动400多场次，参加党员3万多人次。

　　在“开放融合”上：帮助企业家和党员开阔眼界找准发展方向。组织党员和企业家前往广州、深圳、珠海、中山等地进行考察学习并组织召开研讨会，帮助和引导企业对项目正确定位，引导企业从单一的生产到复合

　　立体式的发展方向谋划思考。

　　在“良性循环”上：以多种方式服务企业提升发展空间。随着国际国内经济形势快速变化，为个私经济带来的是机遇与考验并存的发展换挡关键期。协会党委通过多种服务方式增强企业抗风险能力，提升发展空间。邀请市委党校副校长为个私企业进行专题讲座，通过市工商联法律服务中心、海圳法律服务所与15家个私企业签约法律顾问服务。与4家银行开展了“银企合作话党建”活动，组织300多名党员和企业主参加，60家企业得到银行5000多万元的资金扶持。还充分利用协会的经济实体海圳小贷公司和海圳理财服务中心为会员企业搭建融资服务平台，帮助解决他们的资金困难问题，共融资服务300多笔、金额达3亿多元。

　　维护社会稳定

　　彰显党组织的责任担当

　　协会党委高度重视社会维稳责任，积极引领会员企业增强维护稳定、勇于担当的职责。近年来协会党委参加社会全方位维稳工作200多次，成功处理社会不稳定因素60多起。协会党委领导下的武装部，多次参加市委、市政府的中心工作，如交通整治、抗洪抢险、整治拆违、防恐演练等。省财信公司开发的楼盘矛盾多、情况复杂，业主多次前往省、州、市上访，协会党委竭尽全力进行有效劝解，起到了主力军的作用。

　　开展爱心帮扶和精准扶贫

　　积极践行党组织的政治使命

　　协会党委积极组织开展精准扶贫工作。在具体工作中，坚持以协会党委牵头、以总支带动、以支部实施、以党员对接，实现精准扶贫责任的层层落实。2016年，协会党委主动承担了吉首市马劲坳镇尚平村和谭木村150户建档立卡户的脱贫任务。

　　经过1年时间的艰苦攻坚，完成了82户建档立卡户的脱贫，修通了6里长的村级水泥路；还开展了花海旅游等产业项目的开发和稻花鱼的养殖扶持，解决了挂点村23人的劳动就业，配合完成7户贫困户的搬迁工作等。

　　协会党委还组织下辖的24个党支部和180户个体工商户和私营企业，积极参与“千企联村”活动，号召党员和会员企业通过产业联村、项目带村、捐赠帮村、智力扶村，投身精准脱贫攻坚战场。近年来，协会党委组织送戏下乡等文艺扶贫76场次，受惠群众8万多人；给贫困老人、孩子送慰问金80多万元；开展义诊活动38场次，受惠群众6000多人次。

　　在协会党委的引领下，吉首市的个体私营经济得到快速健康发展。2016年7月，吉首市个私协会党委被中共湖南省委评为“全省先进基层党组织”；同年12月，吉首市个私协会被评为“全国个私协会系统先进单位”，在人民大会堂受到李克强总理的亲切接见。

　　本文刊登于2月15日全国个私协会系统推进非公企业党建工作简报第6期（总第140期）