本报讯（洪寿泉  全修真）转变税收征管方式是推进税收征管能力现代化的关键一环，是服务地方经济发展、构建和谐征纳关系、全面提升征管水平和防范打击涉税风险的重要举措。近年来，州国税局通过转变税源管理、转变机关职能、转变征管方式、转变风险应对“四个转变”，着力解决征管突出问题，实现了管理和服务水平同步提升。

　　税源管理：由无差别管理向分级分类管理转变

　　民生支出来源于税收。2013年来，湘西国税收入呈现跨越式发展，年均增长10亿元，累计对湘西地方公共财政预算收入贡献达40亿元，极大地支持了地方经济社会发展大局。这些成绩的取得，主要得益于该局按照“行业+规模”， 进一步优化税源管理结构，划分出重点税源、一般税源和零散税源，对重点税源集中管理，一般税源和零散税源划片管理，并按日常管理、审批核查、风险排查等管事职责，明确任务分工，加大责任督导落实，确保了重点税源管得好、一般税源管得细、零散税源管得住。

　　机关职能：由管理型向服务型转变

　　近年来，州国税局树立“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的工作理念，着力加强服务型机关建设，深入开展便民办税春风行动，大力推进简政放权，持续改进和优化服务举措，纳税人满意度始终保持在95%以上，赢得了纳税人的口碑。

　　在管理上做好“减”法。全州系统目前保留涉税行政许可事项5项，除调整为其他权力事项的12项外，其余全部予以取消；减轻办税负担，构建起以网上办税为主、自助办税为辅、第三方代办相补充、办税服务厅兜底的“四位一体”多元办税服务新格局，纳税人办税更加便利；减少税务检查，规范进户执法，推进国地税联合检查，避免多头执法、重复检查，防止干扰纳税人正常的生产经营。

　　在服务上做好“加”法。加强纳税服务，按照“纳税服务规范”和“征管规范”，统一税收管理和服务标准、流程和尺度，扩大“同城通办”业务范围，推广实名制办税，实现办税全面提速；加强后续管理，坚持放管并重，对已取消税务行政审批事项和已接管的涉税工作，加强事中事后跟踪监管，避免出现管理真空；加快推进商事制度改革，提升“三证合一”和“两证整合”纳税人的登记补采率，确保了纳税人平稳启用统一社会信用代码；加速推进“互联网+”服务，积极推广网上、掌上办税和缴税方式，开展发票网上申领、邮寄业务，实现了纳税服务与“互联网+”最大程度的匹配。

　　通过在服务和管理上扎实做好“加”和“减”两篇文章，征纳和谐关系进一步巩固，行政效能大幅提高，服务型机关形象得到有力塑造。

　　征管方式：由“以票控税”向“信息管税”转变

　　信息化管税，是全面提升征管质效的必由之路，是着力解决征纳信息不对称、缓解征纳矛盾的有力举措。一方面，纳税人通过信息化办税，最大限度地减少了涉税资料报送，办税全程免填单、无纸化，利用电子税务局，还可足不出户轻松办税，极大地压减了办税成本；同时，也能有效避免纳税人不能或不愿依法准确纳税而提供部分或虚假涉税信息，提高数据质量。另一方面，税收机关依托信息化管税，能多渠道采集、掌握、分析税源信息，准确真实掌握纳税人各方面情况，把住税源管理源头，解决征纳双方信息不对称的问题，夯实了征管基础，减轻了基层征管负担。

　　近年来，在推进信息化工作中，湘西国税既通过开展多形式、全方位的宣传，大力推广普及信息化的办税服务方式，让纳税人真正享受智能办税带来的便捷与实惠；又主动参与“政府主导、税务牵头、部门配合、社会参与”的税收协作机制和综合治税网络，充分利用“大数据”平台，强化数据基础管理，广泛采集第三方信息，不断提升了数据信息分析、应用和信息管税水平。

　　风险应对：由“均等管理”向“差异管理”转变

　　2016年，州国税局联合州公安局组成专案组，共同破获部督“5·18”特大虚开增值税专用发票系列案件，挽回国家税收损失35亿元，查获团伙成员60人，抓获犯罪嫌疑人37人，刑事拘留33人；查获涉案公司400余家，查处118家，冻结和查扣违法所得1.4亿元。

　　“5·18”案件，是湘西国税税收风险应对和打击的一个典型案例。近年来，全州国税系统从严加强税收风险管理，形成了州局统筹管控、州县两级联动、内外相机协作的风险防控机制，对涉税风险，采取等级差别应对；低风险的进行适时提醒，中高风险的实行纳税评估，对涉嫌偷骗税等违法行为的进行重点税务稽查，对高风险区域、行业、企业分层级开展重点风险应对和打击。有效地防范了税收风险和涉税违法犯罪行为，保障和维护了纳税人的合法权益，营造了公开、公正、公平经济秩序和税收环境。