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　　易地搬迁：能复制推广的惠民之举

　　州委办驻夯卡村工作组2015年初入村后，多次深入雷公潭上下两寨，召开座谈会，了解村民对搬迁的想法，挨家挨户宣传易地搬迁政策。工作组还专门组织村民到禾库镇米良吉乐3组参观已建成的易地搬迁现场，以听、说、看来解开村民的思想症结。

　　通过政策宣传、现场参观，激活了一度沉寂的“雷公潭水”。上下两个自然寨共35户147人（其中建档立卡贫困户18户76人），一致表现出强烈的搬迁愿望：同意搬迁，更是迫不及待。

　　工作组由此悟出：这是彻底解决现实和潜在的贫困根源问题的一条出路。 

　　2016年大年初四，腊尔山台地浓雾笼罩，寒气袭人，夯卡村易地扶贫搬迁项目在浓浓的年味中，火热地开工建设了。

　　规划建设之初，州委书记叶红专对于村民搬迁这一事关百姓安居的大事，根据以往危改和搬迁的经验，对夯卡村雷公潭上下两寨的搬迁更是“早有谋划”：要用少量的钱发挥出最大的效益，建设要体现民族风格；要通过易地扶贫搬迁，实现“搬得出，稳得住，有事做和能致富”的目标。

　　2016年，叶红专还多次深入易地扶贫搬迁施工现场进行指导，并作出指示：要分类指导，因户施策，重点瞄准搬迁贫困户，兼顾同步随迁户，形成“户户有产业，家家有帮扶，人人有事做”的帮扶格局。

　　招数迭出，必行稳致远。

　　为把扶贫搬迁项目落实落细，驻村工作组根据叶红专书记的指示，在工程建设中突出科学谋划，长远布局。对搬迁地实行统一规划选址、统一建设风格，以集中安置为主。把安置点选择在交通位置、读书看病、生产发展、务工就业方便的区域，以避免二次陷贫返贫。同时，实行易地搬迁与城镇化建设、新农村建设、产业园区建设、农业结构调整相结合，打造特色、实用、宜居和幸福的苗家山寨。

　　思路清晰，更要众人拾柴。

　　项目建设过程中，突出质量跟踪管理，满足搬迁户所需。凤凰县发改、住建、财政、规划、国土、设计等部门密切配合，实行“集中会诊”，一揽子解决建设过程中的突出问题。根据搬迁户意愿，安置房设计有60、80多平米两种户型供选择，以满足不同层次搬迁户的现实需求。驻村工作组成员为推进这一项目，他们把家安在工地，经常与施工单位、有关部门人员吃住在工地上，有时一个星期也难得回一次吉首的家。

　　2016年10月8日，工程建设接近“尾声”之际，夯卡村迎来了湖南省易地扶贫搬迁现场会的各位来宾。时任省人民政府副省长戴道晋在现场会上指出，夯卡村易地扶贫搬迁符合湖南实际，其经验值得在全省推广。该项目2016年已纳入国家发改委易地扶贫搬迁典型项目动态监测点，为全国的易地扶贫搬迁提供了借鉴。

　　悠扬的苗歌唱起来，欢快的苗鼓敲起来。该村易地扶贫搬迁项目从2016年初立项，到12月就已建成，共投入818万元，完成35栋民居、2栋村民活动室的建设任务，所有搬迁户全部入住新居。搬迁之际，夯卡村热闹异常，逻鼓喧天，村民喜笑颜开。

　　吴玉发家是个残疾家庭，也是雷公潭苗寨的最后一位搬迁户。湖南卫视都市频道《寻情记》专门拍摄记录了因其家中缺乏劳力，母亲难离故土、工作组多次入户动员并发动村民义务帮其完成搬家的过程。记者在其家中看到，新居前有街后有院，室内客厅、三个卧室、厨房、卫生间、猪圈、浴室应有尽有，门前还有菜园、绿化带，完全就是独栋的“别墅”。他用苗话向记者道出心中的感激，坐在轮椅上残疾的妻子也有着同样的情愫：“以前我们想都不敢想，今天会住上这么好的房子，真心感谢共产党。”2017年7月，湖南卫视《湖南新闻联播》推出十九大献礼片《为了人民》，第一期《不落下一户》全程跟踪拍摄了吴玉发的搬家历程，记录了扶贫工作队员为了兑现“不让一个贫困群众掉队”的承诺，用“绣花”功夫开展精准扶贫，来回奔走在悬崖峭壁的“天梯路”上，用奉献抒写着忠诚，用担当践行着“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，引起社会强烈反响。

　　发展保障：催舒颈活络的内生动力

　　让老百姓住有所居是精准脱贫的一个工作目标，只有安居，才能乐业。雷公潭上下两寨村民搬入新村8个月来，同福苗寨犹如新生的婴儿一样，“见风就长”，且“长”得越来越壮实，也愈加饱满。如今，同福苗寨农家乐开起来了，荷花副食便利店开张了，老百姓的摩托车开进家门了，人们进园务工的机会多了，彼此间的交流也更加频繁便捷了。

　　初心不改，方得始终。

　　州委办驻村工作组针对搬迁后农户生产生活的实际，量身制定了《关于夯卡村雷公潭上下自然寨搬迁户后续脱贫发展专项计划》，坚持挪穷窝与换穷业并举、思想扶与产业帮齐抓、搬迁与脱贫同步，不唯搬迁而搬迁，而时处处为搬迁户着想，着力激活他们的内生动力，提高其自我发展的能力。对有劳动能力的20户（12户贫困户59人）通过公司、专业合作社引导带动，重点扶持建档立卡贫困户发展本地山羊、湘西黑猪、大棚蔬菜、高山蔬菜、苗绣等特色产业，就近就地脱贫发展。对10户（1户贫困户4人）加强技能培训，提供企业用工就业信息，大力发展劳务经济；对因智障因残疾无劳动能力的5户（13人）进行社保兜底，通过村集体经济提供力所能及的村寨保洁员、光伏看管员等公共岗位，进一步提高社会保障水平。

　　环村行走，意无止境。

　　而今，通过直接、委托、股份等帮扶形式，工作组已形成对搬迁户的“1﹢8”菜单式后续帮扶措施，通过蔬菜产业、猕猴桃产业股份、生态养殖区委托、产业园区用工优先、苗绣公司、黄桃产业合作、技能培训等8个方面的帮扶，多渠道增加搬迁户收入，为他们带来了实实在在的“干货”。现已初期挂果的猕猴桃园预示着强劲的生命力。

　　观念一变天地宽。

　　驻村工作组还积极创新帮扶机制，对部分有意愿无能力的建档立卡搬迁贫困户，把他们的资金注入到村里的种植养殖基地，把资金变股金，促使农民变股民，确保搬迁户的资产收益。采访中，社保兜底户龙安付对记者说道，他自认为是工作组帮扶的最大受益者。

　　2011年，湖南省委、省政府出台《关于解决少数民族地区高寒山区贫困农民生产生活困难的意见》，将腊尔山区作为全省24个少数民族高寒山区脱贫解困集中式扶贫开发的试点，吹响了“第一场战役”的集结号。自此以后，腊尔山地区的基础设施面貌发生了巨大变化，其中的一项“农村危房改造工程”，改善了腊尔山台地上多数农村的居住条件。新的历史条件下，习近平总书记提出了精准扶贫“五个一批”的要求，集中实施“易地扶贫搬迁脱贫一批”，并在各地已得到了生动实践。作为我州精准扶贫“十项工程”其中的一项，夯卡村的易地扶贫搬迁工程为我们提供了能复制、可推广的实践经验，赢得了搬迁群众的纷纷点赞。

　　因成功实现了村民搬迁，雷公潭苗寨避免了今夏因洪水而引发的一场地质灾害，有力地保障了村民的生命安全。

　　因成功的扶贫经验，来夯卡村指导工作的各级领导、学习团队、采访媒体络绎不绝。“确实有点疲于应对”，驻村工作队长胡丕宇介绍，8月份，新华社将对夯卡村进行中英文直播30分钟搬迁户的新生活。这是促进夯卡村进一步“走出湖南、走向全国、走向世界”的一件好事，为此，村里还要做好相关的接待准备工作。

　　“永怀党恩民欢乐，兴业安居村和谐”，贴在一村民家门口的一副对联，道出了夯卡村民“一心向党”的挚情。

　　辞行夯卡，一首“易地搬迁真是好，乐得群众笑呵呵。从此住上安居房，感恩党的政策好。”苗歌，在记者耳际回响。