文/ 田 华  施雨润苗  图/ 湘西州旅游港澳外事侨务局提供

　　1985年，探索开发猛洞河漂流；1986年，王村因电影《芙蓉镇》享誉全国，游客纷至沓来；2001年，凤凰古城旅游项目启动……

　　近年来，在“文化旅游兴州”理念指导下，湘西在旅游发展过程中精准施策，持续发力，生态文化旅游业呈现“井喷”发展态势，精品景区景点和配套设施建设成效显著，旅游承载能力提升，旅游市场主体增加，生态文化旅游产业拓展升级和提质增效，成为全国旅游业高增长地区。

　　生态文化旅游花开满园

　　2012年开始，我州旅游全面步入“高速时代”，迎来了黄金时期。从2012年到2016年，全州接待国内外游客由1845.63万人次上升到3820万人次，年均增速在22%以上；旅游收入从104.35亿元上升到265亿元，年均增速在28%以上；旅游收入占全州GDP总量从26.5%上升到48%。在各项指标迅猛增长姿态之下，以生态文化旅游为重点的产业已成为我州经济增长的主导力量。

　　在发展黄金期中，我州通过加强顶层设计，把旅游业作为“优先发展的战略性支柱产业”，推动旅游业的发展，先后出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》等系列文件，围绕民族风情、历史文化、生态山水三大特色，整合资源。凤凰旅游龙头带动作用日益明显，吉首旅游集散中心城市打造力度加大，乾州古城、芙蓉镇、里耶三大核心景点圈整合开发取得实效，贯通八县市的“土家探源”“神秘苗乡”两条旅游风景线建设正如火如荼推进中，边城茶峒、吕洞山旅游区、沅水风光带、酉水风光带等旅游增长极正在形成，旅游产业规模空前壮大。值得一提的是，永顺老司城成功申报世界文化遗产，填补了湖南省世界文化遗产空白，为湘西州旅游业提质升级注入了强大动力。

　　旅游发展离不开旅游通道全面形成。今年9月15日，永吉高速吉首古丈段通车。至此，我州县县通高速。今年11月，永吉高速将全线贯通，州内主要景区1小时经济圈形成；在外部交通上，7条高速公路联通，张吉怀城际高铁、湘西机场正在建设中。建设完成后，我州将与长株潭城市群、成渝经济圈、武汉城市群等周边客源市场实现高速对接，迎来立体交通时代。在高速交通网的助力下，湘西州旅游也将进入飞速发展期。

　　在过去的几年间，通过对旅游市场主体的大力扶持和培育，我州市场主体不断壮大，成为我州旅游发展的持续动力。年经营收入过千万元的骨干旅游企业发展到20多家；全州现有旅游景区公司8家；旅游星级饭店47家；旅行社33家；旅游专业运输车队3家，旅游运输车辆200余台；规模化、专业化旅游商品购物点6家；其他从事旅游餐饮住宿、旅游商品生产销售等私营企业和个体工商户5000多家。

　　在政策引领，多方措施保障之下，湘西州旅游业正全面升级，旅游市场呈现出繁华硕果。全州生态文化创建了229个世界级、国家级旅游品牌，有国家等级景区21家(10家国家4A级旅游景区)，凤凰古城、矮寨奇观2个景区已进入国家5A级旅游景区预备名单，湘西州荣膺“中国十佳魅力城市”“最佳旅游去处”和“中国最具投资价值旅游城市”，成为全国十大旅游热点地区，“神秘湘西”蜚声海内外。

　　全域旅游工作硕果累累

　　2016年，我州进入首批国家全域生态旅游创建单位。在旅游规划中将湘西州域1.5万平方公里作为一个全域生态、全域文化、全域旅游的大公园规划、建设和管理。

　　为了加快全域旅游建设和发展，湘西从顶层设计发力，成立了以州委书记为组长的州创建国家全域旅游示范区领导小组，编制了《湘西自治州全域旅游建设规划》，印发了《湘西自治州创建国家全域旅游示范区2017-2018年行动方案》，起草了《湘西自治州创建国家全域旅游示范区工作考核办法》，明确了推进工作的时间表和路线图。

　　在全域旅游的发展过程中，通过创新旅游投融资方式，保障景区景点建设。目前，凤凰古城景区完成投资2亿多元，里耶古城景区完成投资1.4亿多元，老司城景区完成投资6000多万元，芙蓉镇等景区完成投资均超过5000万元。现在正通过成立旅游公司，建立了全县统一的投融资平台，以PPP为重点进行投融资，并且取得了显著效果。凤凰县全域旅游、湘西州“十三五”旅游干线公路建设等PPP项目开工建设，泸溪县浦市古镇保护及旅游开发、泸溪沅水绿色旅游公路的PPP项目成功招标。

　　顶层引领、资金保障、基础支持、服务优化，擦亮了“神秘湘西”旅游品牌，形成了“神秘湘西 天下凤凰”“神秘湘西 土司王城”等系列子品牌的强大合力。合力之下，在内通过拍摄“神秘湘西”旅游广告片、旅游宣传片，制作旅游专题节目，举办各种摄影和民族节庆活动，向世界展示了神秘湘西、多彩湘西。“引进来”，借“他山之力”推介湘西，接待境外多家媒体对湘西的推介宣传，以及加拿大媒体考察团及澳洲旅行商媒体团采访拍摄工作，并且成功争取了2017中国湖南(第八届)旅游产业博览会暨首届武陵山旅游产品博览会、2017首届中国·武陵山旅游发展高峰论坛在我州举办；“走出去”，参加省旅发委在昆明、贵阳举行的“锦绣潇湘 伟人故里 湖南如此多娇”湖南旅游推介会，“山东（济南）国际旅游交易会”，举办了“神秘湘西”济南专题旅游推介会。

　　湘西全域旅游的硕果已挂满枝头：一个道路通畅，标志明显，风景优美的大景区；一个游客服务中心、停车场、标识标牌随处可见，宜居、宜业、宜游、宜养的武陵胜境。

　　乡村旅游成效惠及百姓

　　近年来，我州深入推进乡村旅游脱贫工程，为乡村旅游发展谋篇布局，指明方向。

　　多年的发展实践证明，越来越多的群众收获到了旅游带来的“红利”，证实了发展乡村旅游是一条帮助农民摆脱贫困、打开致富大门的好途径。仅2016年，全州乡村旅游接待游客713万人次，实现旅游收入26.1亿元，带动37174人脱贫。

　　旅游扶贫是扶贫开发模式的一种创新，它既是“输血式扶贫”，又是“造血式扶贫”。通过项目建设，进行“输血”，以在旅游产业内形成“造血”，真正成为农村居民的幸福产业。在项目建设中，成功争取了大湘西地区文化生态旅游精品线路旅游开发、公共服务设施及配套设施建设项目资金2768万元，全州50个中国传统村落获中央财政支持1.5亿元；全州共实施完成乡村旅游交通标识牌120块，旅游停车场23个，游客服务中心16个，A级厕所76座，特色民俗45个，土家族苗族生态文化乡村游精品线路建设完成投资9758.7万元。

　　有了政策引领和基础设施的完善，抓典型，做示范，带动发展，成为带动百姓致富的最好方式。全州每年高标准创建10家乡村旅游示范村、10家星级农家乐、10家特色民宿、10家特色旅游商品，发挥示范引领作用。

　　目前，我州形成了产业融合、企业帮村、能人带户、景区联村等旅游扶贫典型模式。2016年，永顺老司城景区入选全国“景区带村”旅游扶贫示范项目，吉首市矮寨镇坪朗村石清香、龙山县洗车河镇牙龙湾村田邦文入选全国“能人带户”旅游扶贫示范项目。十八洞村荣获“全国旅游系统先进集体”荣誉称号，在乡村旅游带动下，全村人均纯收入从2013年的1668元增加到2016年底8313元。保靖、吉首黄金茶观光园，古丈毛尖观光园，葡萄、猕猴桃采摘园，塘桥花海，吉祥花谷等休闲农业园区，农旅融合的叠加效应逐步凸显。

　　仅在世界文化遗产老司城景区，就吸纳就业48人，公益岗位安排就业61人，民俗文化表演就业80人，自主创业，开办农家乐就业70人，推出了老司城鸭蛋、老司城蜂蜜等“老司城”特色品牌，真正让村民享受到旅游发展的红利。

　　建生态文化公园，造武陵胜境

　　在过去的几年间，旅游产业发展突飞猛进，旅游产业地位不断提升；产品结构不断优化，基础设施不断完善。在“十三五”期间，湘西州将紧紧抓住全域旅游新机遇，围绕建设国内外知名生态文化公园总战略、总愿景，以凤凰为龙头、以吉首为集散中心，以凤凰古城、里耶古镇、老司城、矮寨大桥四大金字招牌为依托，把州域国土作为一个全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养的大公园来整体规划、建设和管理，把湘西州打造成自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园和宜居、宜业、宜游、宜养的武陵胜境。

　　湘西州在推进生态文化旅游业发展中，坚持速度与品质统一、数量与质量统一、规模与效益统一，努力实现全州旅游业由旅游观光型向休闲度假型提升，由资源开发型向深度融合型提升，由市场开拓型向规范管理型提升，由数量规模型向质量效益型提升。力争到2020年，全州世界文化遗产达到2个，5A级景区3个，4A级景区15个，5星级旅游饭店3个，4星级旅游饭店8个；全州旅游业保持15%以上的平均增长速度，接待总人次数达到6000万人次，实现旅游业总收入达到500亿元；湘西旅游直接从业人数达到10万人以上，带动从业人数达到40万人以上；建设“两型旅游景区”10个以上，推动绿色饭店建设，使绿色饭店达标率达到50%以上。将生态文化旅游产业建设成为千亿产业、富民强州的战略性支柱产业。