文\ 吴树文   图\ 州工伤保险管理服务局提供

　　2006年，湘西州工伤保险工作正式启动。十余年来，在各级经办机构的共同奋斗和不懈努力下，各项工作稳步推进。基金征缴不断攀升，参保扩面不断拓展，保障人群不断增多，有力地充实了社会保障体系，化解劳动纠纷，促进社会稳定，为我州经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

　　凝精聚神  激流奋进

　　作为国家统筹管理五大社会保险之一的工伤保险，有其鲜明地特点。一是工作内容的广泛性。工伤保险涵盖预防、补偿、治疗三位于一体，线长、面广、量大、内容多；二是基金征缴的复杂性。工伤保险基金征缴按单位性质与行业风险程度不同分别执行8个基准费率，每个费率可上下两档进行浮调，总计共有40个再生费率档次的征缴标准；三是基金支出项目的多样性。包含了医疗、伤残、职业病康复、因工死亡等14项待遇支出项目，审核计发程序繁琐；四是以州统筹的规范性。州工伤保险管理服务局经过积极探索，根据工作实际，率先在全省范围内提出了以州统筹的管理运行模式，全州统一基金账户，统一工伤鉴定、认定，统一政策执行，统一分类标准，集全州之力共担工伤风险，这一做法得到了省厅的高度首肯，并在全省推广实行。

　　“筚路蓝缕以启山林”，十年来，在各级党委、政府和部门的关心支持下，全州工伤保险经办机构上下齐心、团结协作，始终秉承“服务为民、工作规范、素质过硬、高效清廉”的理念，聚精会神谋发展，激流奋进创事业，各方面工作都取得了令人满意的成绩。

　　建立高效清廉、运转良好的各级工伤保险经办机构，充实“学习型、奋进型、业务型”的“三型”干部队伍，完善各项制度建设和业务经办操作规程。全力保障基金征缴的应收尽收，待遇支付的公正规范，基金运行的明晰安全，为工伤保险的发展壮大，忠实履行社会保险职能，打下了坚实的组织、制度和人事保障。

　　创新基金征缴传统模式。州工伤保险管理服务局通过充分调研论证，实施了更为科学合理的以不同单位、行业、企业、领域的按工资、产量、项目、吨位和人工成本等多种方式相结合的基金分类征缴新办法，破解了基金征缴难题，保证了基金分类征缴的合理性，实现了基金征缴与待遇支出的平衡，有力保障了我州工伤保险基金储备的充实。历年来，全州的工伤保险基金征缴量逐年增高，从最初年征缴量15万元，到2010年基金征缴量过千万，每年以50%的增幅速稳步提升，截至2017年8月，全州当年工伤保险基金征缴量达5177万余元。

　　积极深入开展工伤知识和政策宣传，不断开创参保扩展新局面。为使工伤政策宣传深入人心，今年，州工伤保险管理服务局共编印了工伤保险宣传手册和资料4500余册（份），在已开展的两次大型街头宣传活动中，共计发放宣传资料和手册2600余份（册）。与《团结报》合作，已连续刊出专栏宣传20期。各级经办机构主动作为，深入企业、工地、厂矿、村镇一线，利用现场讲座、资料发放、宣传横幅等方式普及宣传工伤知识和政策。随着我州工伤宣传工作常态化持续推进，极大地提高了各用人单位遵法守法自觉性和积极参保的主动性，增强了广大劳动者依法维护自身合法权益和自我保护意识，为我州工伤保险事业的发展营造了良好的环境氛围。近年来，在夯实企业参保的基础上，力推一、二、三线行业的参保扩面，逐步将机关事业单位、社会团体、有雇工的个体工商户等职业人群纳入工伤保险覆盖范围，截至今年8月，全州工伤保险参保单位和参保人数从最初的108家2700人，激增扩展至3065家21余万人，成为由用人单位缴费的社会保险险种参保面最广、参保人数最多的一项。

　　“业精于勤荒于嬉”，十余年来，全州大小村镇墟集、工地、厂矿、公司、企业都有工伤机构工作人员辛勤忙碌的身影和倾情付出的汗水，他们总是第一时间奔赴各类事故现场，不辞危险只为核查事实真相，他们栉风沐雨、砥砺前行，不较得失、不计名利、不厌冗繁，共同开创了我州工伤保险事业从无到有、从小到大、从弱到强的局面。

　　关切为民  情系工伤

　　“急群众之急，想群众之想，解群众之难”是各级工伤保险人的承诺。

　　2011年，在党的政策关怀下，困扰地方政府、不利社会和谐的“老工伤”纳入了工伤保险统筹管理体系。为把这一政策落到实处，我州各级工伤保险经办机构迅速行动，下基层、进厂矿、入住户，严谨细致、公正规范的认真开展调查、核实、公示和收录工作，把117家原国有、集体企业的1614名老工伤人员纳入了工伤保险管理体系，用制度和政策保障了老工伤人员待遇的稳定性和长期性。五年来，共计为1837人次的老工伤人员及其供养亲属及时、足额支付各类待遇2000余万元。同时，为进一步关注和照顾这部分弱势群体，州工伤保险管理服务局主动把服务送上门，把健康送到家，每年开展“下基层、送关爱，我践行”的健康义诊慰问活动，下到厂矿、下到村镇、下到困难职工家庭，为身体残疾、生活困难的老工伤送去了日常药品、基本体检和疾病康预知识。

　　“工伤事故不幸，工伤保险有情”是各级工伤保险人的情怀。2008年11月17日，永顺县信用联社在建综合楼发生大门屋顶高支模坍塌事故，6人遇难，4人受伤，永顺工保中心及时、足额赔付工伤医疗费15万余元，伤残补助金10万余元，工亡补助金待遇141万余元；2012年9月6日，泸溪县金马铝业公司发生铝粉燃烧事故，4人遇难，2人受伤，泸溪县工保局按月支付供养亲属待遇17万元，伤残和工亡抚恤金380万元；2013年7月9日，龙山县一飞烟花爆竹有限公司发生爆炸事故，致三死一伤，龙山工保中心支付各类待遇（医疗费、工亡金、丧葬费等）153万元，抚恤对象按月领取抚恤费计21万元；2013年11月，吉首市澧县华峰锌业有限公司吉首分公司发生集体中毒事件中，29名职工中毒，吉首市工保局积极争取上级部门支持，放弃了原定的体检计划，将中毒人员及时送到省职防院进行治疗，让中毒职工得到更好的医疗服务。

　　面对突如其来的工伤事故，各级经办机构，主动作为，积极行动，及时进行工伤事故认定，保障工伤待遇支付的足额到位，有力地化解了用人单位的运行风险，切实维护了工伤职工的合法权益，尽职履行了优质服务保障的职能，坚固扎牢了社会和谐稳定的基石，忠实秉持了“人社人为人社，我为人社添光彩”的优良传统和良好作风。

　　永葆本色  不忘初心

　　“丹可磨不可夺其赤，石可破不可泯其坚”。十年来，全州工伤保险队伍初心未忘，本色不改，坚持“为民、务实、高效、清廉”的理念，秉承“关怀、奉献、担当、保障”的使命，不断完善工作制度，不断改进工作作风，不断提升业务能力，不断优化保险服务质量，不断推进工作可持续性发展，争做政治思想的高子，业务水平的尖子，情系为民的赤子，奋力推动了湘西州工伤保险事业的又好又快向前发展。

　　始终把政治思想建设挺在首位。以党建工作为抓手，牢牢筑实工伤保险队伍政治思想建设工作。一是周五学习常态化和日常学习机动化相结合，保证了政治理论学习的连贯性和实时性。二是支部集中学习和个人自主学习相结合，保证了政治理论学习的严谨性和丰富性。三是上级定期督查和单位不定期自查相结合，保证了政治理论学习的获得性和效果性。2015———2017年，湘西州工伤保险局党支部连续三年被评为先进基层党组织，支部党员多次荣获优秀共产党员和优秀党务工作者称号。

　　始终把业务能力提升作为重点。认真学习传达上级业务部门关于工伤保险知识、政策条例和文件，不断更新业务知识，拓宽业务知识层面，切实做到工伤保险队伍人人懂政策，人人懂业务，夯实了为人民服务的本领；积极选派骨干参加部、省业务培训。三年来，该局共向上选派业务骨干参训12人次，及时把握工伤业务新知识、新难点、新政策，有力保障了工伤保险工作顺利、规范、高效的开展；加大对县市经办机构的监督、检查和指导工作力度。州工伤保险管理服务局每年组织业务骨干下到各县市经办机构进行业务督查和指导，促进了县市经办机构在基金征缴、医疗监管、待遇复审、参保稽核、基金运行等五大业务的平衡和协调发展，进一步保障了工作的安全和高效，提升了工作效率，优化了服务质量。2014———2016年，湘西州工伤保险管理服务局在全省医疗工伤生育保险基金会计报表、统计报表评比中连续三年被省局评为一等奖。2017年，吉首市工伤保险管理服务局，从全国人社系统36万多个窗口单位中脱颖而出，被国家人社部评为2014-2016年度优质服务窗口。

　　始终把为民保障服务当作核心。制定了窗口工作人员行为规范，从仪表形象、服务态度、服务用语等方面进行明确的规范；对服务经办窗口工作职责和主要业务进行了全面梳理，配注了流程图和工作人员信息，极大方便了办事群众；建立健全了首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，努力使办事的群众少跑一回路、少排一次队、少等一分钟。“金杯银杯不如群众的口碑”，州工伤保险管理局服务窗口工作人员时刻把群众的利益放到首位，以优质的服务赢得了广大参保对象的好评。

　　全州工伤保险经办机构，始终以“规范人社、服务人社、铁军人社”为总要求，努力锤炼打造一支能干事、干好事、不出事的工伤保险经办“铁军队伍”，内固素质，外树形象，忠实履职，敢于担当，以实际行动，为决战决胜脱贫攻坚，全力构建我州和谐稳定、小康社会推波助澜。十年来的实践证明，湘西州工伤保险队伍是一支作风优良、业务过硬、敢于奋进的队伍，是一支让组织放心、领导满意、群众称赞的队伍。