连续9年被省委、省政府授予“全省平安县”荣誉称号，8年被省委、省政府授予全省社会治安综合治理先进县，连续3年蝉联全国法治县（区）创建先进集体，9月初，泸溪荣获了“全国平安建设先进县”。这是泸溪县在综治和平安建设工作中所交出的答卷。  

　　“郡县治、天下安。”平安，是和谐的基础，是发展的前提，是人民的福祉，更是各级党委政府应尽的职责。近年来，泸溪县委、县政府坚持以平安建设为基础,社会和谐为目标，秉承平安建设始终在路上的理念，深入推进平安建设，确保了社会大局的和谐稳定，为一方百姓撑起了一片平安天。

　　金秋时节，走进全国平安建设先进县———泸溪，映入眼帘的是一幅盛世和谐的优美画卷。这里，社会和谐稳定，人们文明有序，平安建设硕果累累，让人真切地感受到了“平安泸溪，幸福家园”的浓郁氛围和快速发展的步伐。 

　　坚持“三个到位”，强化保障促平安

　　坚持组织保障到位。该县高度重视平安建设工作，作为经济社会发展的保障工程纳入全县经济发展总体规划，纳入全县文明建设、党政领导干部年度实绩考核、“五个泸溪”目标管理考评内容，成立了平安泸溪建设工作领导小组，建立健全了县委常委会议、政府常务会议定期听取综治工作汇报制度和县、乡镇及单位党委（党组）定期分析研判社会治安综合治理例会制度，全县各级综治组织机构和各类群防群治及专业治安防范队伍保障全面落实到位。

　　坚持制度保障到位。全面建立健全了综治维稳“四级责任捆绑”、社会矛盾纠纷“五排五调”、单位干部职工“四联促满意”和政法部门干警“四警联村”、七好三高平安美丽网格创建等工作机制和《平安泸溪建设考评奖惩制度》，推进了平安建设工作深入开展。

　　坚持经费保障到位。近4年来，县财政全力保障平安建设经费，目前累计已投入建设资金达4000余万元，实现了社会治安电子防控“雪亮”工程、网格化社会服务管理全覆盖。

　　开展“三个创建”，依法治理筑平安

　　开展民主法治村（社区）创建。以开展集中清理、修订《村（居）民自治章程》和《村规民约》、《居民公约》活动为契机，大力开展法律“六进”活动，努力推进基层依法治理工作。目前，该县先后有9个村（社区）分别获全国、全省“民主法治示范村（社区）”称号。

　　开展“法治单位”创建。以推行司（执）法质量考核评议、“依法办事示范窗口单位”创建为平台，推进司法执法公开，推进各行业依法治理。目前，该县已有7家单位被评为全省“依法办事示范窗口单位”。

　　开展基层系列平安创建。以法治宣传教育为抓手，深入开展平安乡镇（单位）、平安美丽网格、平安家庭、平安校园等基层系列平安创建，推进各领域依法治理工作。目前，全县11个乡镇有8个乡镇进入全州“平安乡镇”行列，平安家庭创建挂牌7万余户，挂牌率达90%以上，其中，浦市镇岩门溪村荣获“全国平安家庭创建活动示范村（社区）”，武溪镇居民杨艳云家庭荣获“全国平安家庭示范户”。

　　构建“三个格局”,上下联动创平安 

　　构建“大防控”工作格局。优化社会治安资源，实行“四警联村”，推行定任务、定责任、定经费、定奖罚、定目标“五定”责任制。聚合社会共公资源，整合乡镇综治办、司法所、计生办、民政办、社区综治工作站等基层综合管理资源，破解基层管理薄弱问题，构建了以巡警、交警、派出所、城管执法联勤为基础，专业保安、小区护卫、单位门卫值班、农村“十户联保平安”等群防群治力量协调配合的巡防体系，全县已建立院户联防、十户联保、邻里守望等组织7900余个。

　　构建“大服务”工作格局。优化服务资源，全面推进网格化社会服务管理和三级便民服务中心、站（室）建设，建全落实网格服务队890个，网格服务管理人员4304人。驻村社区干部、网格长、网格民情信息员对群众反映诉求“全程代理”“双向代言”。群众以网格为平台，以平安志愿者协会、调解志愿者协会为基础，带动全县广场舞协会、椪柑协会、养殖协会等群众性自治组织70余个，积极参与矛盾纠纷调处、村居事务管理、邻里守望、同建同治及各种公益服务活动。

　　构建“大调解”工作格局。优化维稳资源，建立健全了基层人民调解组织，建立健全了矛盾纠纷“五排五调”常态化工作机制，信息联网、部门联手、上下联动、条块联合的“四联并举”工作措施，加强了“三调联动”，全县形成了县、乡镇、部门单位、村（社区）、村民小组五级维稳网络。 

　　突出“三个提升”，主动履职保平安

　　提升打击刑事犯罪效率。以实施警务机制改革为抓手，对“天网系统”进行升级，建立了指挥情报、侦查实战、治安防控、新闻舆情等四个中心，形成以天网工程为依托、以情报信息为引领，多警种合成作战的新型警务机制，使公安机关打击违法犯罪、强化治安防控、保护人民群众的能力得到进一步加强。5年来，该县破获了“石海等人组织、领导、参加黑社会性质组织案”，全州首起特大持枪抢劫金店案，泸溪县洗溪镇高架桥下抛尸案等一批影响恶劣的案件。发生的12起命案全部快速侦破，保持了9年命案必破的良好势头，人民群众安全感明显提升。 

　　提升公正司法建设水平。以严格审查审判建设为抓手，大力开展“法官下基层、法庭进村寨、法律入农家”活动，创新出“巡回法庭”“假日法庭”“苗语法庭”“农忙法庭”等便民工作模式。5年来，该县法院共受理各类案件4692件，审结4499件。该县检察院不断严格规范审查逮捕、审查起诉等环节的工作，认真贯彻落实宽严相济刑事政策，将防范和化解矛盾贯穿于执法办案全过程，依法不批准逮捕74人，不起诉96人。 

　　提升对法律服务满意度。以加强法律服务为抓手，围绕“功能全、服务广、一站式”要求，狠抓公共法律服务中心建设，建立了覆盖城乡、优质高效的公共法律服务体系，在全县147个村（社区）建好了“法润三湘”公共法律服务志愿点。按照应援尽援的原则，重点关注农民工、下岗失业人员、未成年人、老年人、残疾人、军人军属等重点人群。组织律师、公证员、法律工作者开展进村入户上门服务。推行法律服务审前资格审查制度，坚决杜绝“黑律师”“土律师”非法执业。 

　　推进“三大建设”，科技手段护平安

　　推进“雪亮”工程建设。累计安装电子防控探头1800余个，全县11个乡镇、147个村（社区）基本实现了全覆盖。

　　推进“网格化”工程建设。对县网格化社会服务管理指挥中心、11个乡镇分指挥中心和147个村（社区）网格工作站，全部实行标准化平台建设，实现了“网络全覆盖、服务零距离、诉求快响应”，打通了服务群众“最后一公里”。

　　推进综治信息化工程建设。建立健全了综治网格数据库，按照国家标准逐步对综治基础数据进行规范，12345社会求助热线、红网百姓呼声、县长信箱、110视频监控等实现了四台合一。实现“服务上去了，矛盾下来了、群众满意了”的良好效果，在全省公众安全感满意度评价中，该县连续10年排名省、州前列。

　　正如江涛歌中所唱的一样：平安是福，它点燃温暖万家灯火，多少风雨多少坎坷，都融化在这身边的快乐；平安是歌，它唱出满天星光闪烁，颗颗祝愿点点期盼，照亮了每个人的心窝，笑脸绽放美丽花朵，那就是你———平安泸溪……