———  保靖县发展和改革局加快项目建设助推县域经济发展纪实

　　文/ 吴正凯  罗海滨  肖 铭    图/保靖县发展和改革局提供

　　“发展就是挑战，我们勇于面对；发展就是开拓，我们锐意进取；发展才是硬道理，我们全力以赴”。

　　近几年来，在县委、县政府的正确领导下，保靖县发展和改革局立足宏观经济和项目工作综合管理职能，以全面建成小康社会为统揽，加大县域经济运行调节，坚持以科学发展观为指引，牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变”的理念，切实加强社会民生工程，团结奋进，砥砺前行，实现了全县项目建设的快速推进，拉动县域经济和社会事业快速健康发展，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

　　一步一脚印，夯实项目基础

　　完善的制度，是项目发展的保障。项目的有效实施，必须有行之有效的制度来推动。在突出项目建设全过程精细化管理的基础上，保靖县发改局不断摸索更加快捷、有效的管理方法，创新提出并推行“县长周二调度制”，确保重点项目建设难点“第一时间掌握、第一时间协调、第一时间解决”。2016年，通过该制度共调度项目118个次，协调解决难点问题57个，极大地改善了项目建设环境，促进了项目建设的快速推进。

　　加强重大项目储备，增强综合竞争力。从近两年发展现状来看，保靖县上下已形成了以重大项目为依托，以城建、交通、电力、通信和水利项目为突破口的投资新格局。该局从经济和社会发展的需求出发，一手抓当前项目建设，一手抓重点项目的储备工作。2016年，共储备交通、水利、城镇基础设施等领域项目22个，涉及总投资113.9亿元，培育和储备一批重大项目，形成良性储备机制，保持了经济发展的后续力。 

　　一年一台阶，领跑经济加速度

　　加强重点项目建设，是扩内需、促增长，保持经济平稳较快发展的需要；是保民生、促稳定，保持跨越式发展势头的重要途径和关键举措。2016年是“十三五”规划开局年，保靖县上下共克时艰，凝心聚力，通过一系列的重点项目建设，经济综合实力较大提升。

　　重点项目建设促进了地方经济社会快速发展。2015年，保靖县实现生产总值44.93亿元，增长13%。城镇居民人均可支配收入17238元，五年平均增速9.9%。农民人均纯收入6816元，五年平均增速16.1%。2016年，全县实现生产总值47.85亿元，增长6.7%；财政总收入完成4.26亿元，增长15.5%；固定资产投资完成24.28亿元，增长27.40%；实现规模工业增加值8.86亿元，增长8.0%；社会消费品零售总额10.97亿元，增长10.0%；城镇居民人均可支配收入18550.0元，增长9.1%；农村居民人均纯收入7786.0元，增长12.0%。

　　“两叶一果”优势产业不断壮大。累计整合资金2亿元重点推进保靖黄金茶产业建设，已建成清水坪镇客寨村5000亩有机茶示范园，打造了以吕洞山镇黄金村为核心的万亩精品园，该县茶园总面积达6.8万亩，年产量300余吨，产值2.2亿元。建成3个万亩产业园，烟叶、柑橘面积分别稳定在2万亩、15万亩。

　　突出工业集中区“一区三组团”工业格局建设。2016年，欣晟科技、盈晖钢化玻璃等企业建成投产，完成了钟灵山工业园二期工业供水项目建设。友茶友道茶业公司120吨红茶生产线建成投产，新中合公司建成国内第一条光学晶圆生产线，并已在“新三板”挂牌。2016年，轩华公司二期年产6万吨电解锌生产线及配套12万吨硫酸生产线建成投入生产，当年实现销售收入45127.87万元，实现税金1295.79万元。占全县规模工业增加值的73.4%。

　　新建思源实验学校，完成35所合格校建设。完成危房改造2080户，实施棚户区改造2600套，完成农村危房改造4720户，住房保障累计支出5.63亿元，年均增长48.81%。完成了人民医院扩建和中医院整体搬迁，完成荣康医院建设。

　　围绕“土家探源”、“神秘苗乡”两条精品旅游线路，努力打造旅游品牌。通过景区旅游路网建设和一系列的景点基础设施建设，吕洞山景区晋升为国家3A级景区，白云山保护区晋升为国家级自然保护区，四方城遗址和魏家寨古城遗址被列为全国重点文物保护单位。2015年累计接待游客110.6万人次，实现旅游收入3.52亿元，比2011年分别增长6倍和4倍。

　　全力加快“酉水明珠工程”建设。新建和改造了酉水大道、梅花路、松月路等17条城区道路，新增城市道路35.5公里；喜乐广场、东辉商业城等城市综合体投入运营；酉溪生态公园游步道、自行车道、樱花园、荷花塘等工程项目建成，相继引进开发四星级宾馆、金海世家、东辉商业城、酉水金座4个城市综合体，锦绣名城、翰林华府、金域龙湾、金岸嘉园等10多个商业住宅小区。

　　一张蓝图抓到底，大步流星踏歌行

　　绘就发展蓝图，前景催人奋进。2017年，保靖县委、县政府继续加大提高对重点项目管理、督导力度，县发改局和各个兄弟单位积极配合上级部门工作，以瞄准一个目标、增强两个动力、谋求三个突破、抓好四大建设为主线，全方位发展优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业五大类项目。

　　扎实开展项目建设攻坚行动，促进项目早落地、早开工、早建成。目前为止，保靖县吕洞山国际大酒店、现代农业万亩稻鱼产业精品示范园建设等一批重点项目已超额完成年度建设任务。引进中锦环保、瀛联、松桂坊等企业，促成中锦废渣综合开发利用项目、湘瀛物流园、松桂坊标准园、世联创科大厦等一批招商项目落地，力争年底开工或建成。继续支持“湘西光谷”新中合公司产能扩张，推进第二、三条光学晶圆生产线年内建成投产，并全力配合新中合公司转主板的相关工作。

　　加强项目储备和做实项目前期。目前为止，已完成110.16亿元重点项目储备，完成重大项目库储备31个PPP项目，总投资236.5亿元，其中城区路网建设、第二污水处理厂及管廊建设、竹子坪生态水利枢纽工程、城市停车场建设、城市防洪工程、清水坪防洪工程等6个项目，涉及总投资34.26亿元。酉水明珠工程、吕洞山五行苗寨保护与开发两个项目已进入省财政厅PPP库，涉及投资26亿元，预计9月开工建设。    

　　挥篙击开千层浪，筚路蓝缕真豪情。奔流不息乃酉水，明珠潋滟耀新城。乘风破浪，展望未来，保靖，将一如既往地以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指引，在改革发展的道路上，不忘初心，永不停歇。