州委党校2017年秋季县干班     田正云

　　永顺县地处武陵山腹地，境内共有国省道420公里，县乡道2100公里，其中G209、S229、S230、S306等多条公路与周边县市贯通，点多、面广、线长，治理车辆超限超载任务十分艰巨。近年来，永顺县高度重视治超工作，坚持“三到三全三低”，着力开创科学治超新模式，全县重点源头企业和重点在建工程项目监管率、超限超载查处率均达100%，车辆超限率大幅下降到 0.3%，进一步规范了车辆装载行为，有力保障了群众生命财产安全。

　　一、立足“三到”，实现治超对象精准识别

　　我们坚持把精准识别治超对象作为治超工作的首要任务抓紧抓实，通过排查摸底、动态监控、科学管理，全面掌握了“人、车、点”的信息，为高效治超打下了坚实基础。一是精准识别到人。重点对企业砂石厂、建材厂、搅拌场、物流公司等企业负责人进行治超安全知识培训教育，建立了货运企业及从业人员信息系统和信誉档案，实行保证金和“黑名单”制度管理，已派驻115人对重点企业进行进驻及日常巡查监管。同时，全面开展货运车辆驾驶员培训专项行动，明确了驾驶员诚信考核程序，严格按照《公路安全保护条例》相关规定，实行考核、计分网格管理，对1年内违法超限超载运输超过3次的货运车辆驾驶员责令其停止从事营业性运输，进一步增强了广大驾驶员安全运输的自觉性。二是精准识别到车。对全县车辆进行“地毯式”排查摸底，重点加大对机动车改装以及车辆维修企业的监管力度，对违法从事机动车改装的场所进行“拉网式”整治，彻底清查，坚决取缔。开展货车年度审验专项活动，对不符合标准的车辆坚决不予登记和核发车辆号牌，重点对改装的车辆一律吊销其车辆行驶证和营运证，并对车主及车辆驾驶员进行相应处理，有效杜绝了非法车辆上路，缓解了路面监管的压力。三是精准识别到点。严格按照《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》《超限运输车辆行驶公路管理规定》《关于执行超限超载新规定和规范装载及处罚认定标准的通知》《关于对货运车辆、源头企业、在建工程项目监管责任追究的通知》等文件要求，重点加强碎石（砂石）场、混凝土搅拌场、矿产品集散场、企业货物场所以及在建工程建设项目工地、建筑工地、渣土源头等重点区域货运装载监管工作。同时，明确了76家车辆维修监管人，从源头杜绝车辆非法改拼装，取缔了石堤和万坪镇两家无证经营改拼装汽车修理焊接点，从源头上进一步压缩了超限超载的空间。

　　二、做好“三全”，实现治超管控力度增强

　　只有全面落实责任、建强队伍、严格执法，才能齐抓共管、形成合力，确保治超管控无死角、无缝隙、无空白。一是签约全覆盖。县委、县政府与各乡镇、县直相关单位签订了《治超工作责任状》，县治超办与涉超企业签订了《货运源头单位治超工作目标责任书》88份、《治超责任状》78份、《装载承诺书》责任书 861份，建立健全了《货运车辆超限超载信息登记台账》，全面落实了治超责任，实现了签约全覆盖，以契约精神使“治超限载、人人有责”观念深入人心。二是队伍全加强。成立以县长为组长的高规格领导小组，抽调11名精干人员组建治超常抓队伍，23个乡镇和县直有关部门成立了专抓班子，组建了综合执法大队，配备161名执法人员及执法车辆23台，仅今年6月以来，已投入治超工作经费245.5万元，有力保证了治超队伍的高效运转。三是执法全方位。严格按照“科学检测、强力卸载、顶格处罚、割除马槽、打击拼装”及落实“一超五究”制度要求，成立综合执法组，开展了车辆超限超载集中整治、车辆非法拼改装治理、货运源头企业和在建工程领域车辆超限超载专项治理等行动，通过虹桥治超点定点检查和治超执法车辆流动巡查方式，路面实行24小时不间断监控，对非法改装、无牌无证车辆和超限超载车辆上路行驶行为。今年来，检测车辆21995台/次，依法查处超限超载车辆58台，卸载货物315.5吨，“马槽车”19台，强制切割恢复 19 台，进驻重点源头企业51家。

　　三、突出“三低”，实现治超成效显著提升

　　巩固扩大治超成效的关键在于不断提升治超管理水平，落脚点要在降低违规作业率、超限超载率、安全事故率上下功夫。为此，我们着力完善治超管理长效机制，推进治超工作规范化、科学化和制度化。一是坚持规范操作，实现违规作业率低。始终坚持依法治超，加强路面执法、源头治理、等方式，采取经济、法律、行政等综合手段突出重点，扎实开展车辆超限超载治理工作，企业的超限超载行为得到有效治理，全县32家企业，经查处违规作业的有2家，违规操作率在6%左右。二是坚持科学管理，实现超限超载率低。通过开展货车非法改装和超限超载治理工作，规范货车装载和运输行为，目前基本杜绝货车非法改装现象，基本消除公路超限超载行为，有效遏制农村公路超限超载，车辆超限超载查处率、路面管控率均达到100%；货运车辆超限超载率稳控在0.1%以下。三是坚持制度约束，实现安全事故率低。我们始终保持对超限超载车辆查处的高压态势，着力建立健全各项管理制度，并严格按制度抓好落实，做到发现一起、查处一起，我县连续两年货运车辆未发生一起安全事故。