记者 谭必文 通讯员 李万元

　　这是一个“万众创业和大众创新”的时代。

　　吉首乾州，交通便利，人杰地灵，大江南北的人们，各民族的兄弟姊妹，纷纷来此创业。

　　而在他们的身后，吉首市乾州街道办事处正积极创建着“流动人口卫生计生基本公共服务均等化”示范街道，用真爱浇筑、呵护着他们的创业梦一点点地长大。

　　七个服务

　　夯实流动人口“梦的基石” 

　　人口的流动与聚集，为乾州的发展带来了活力与机遇，也带来了压力与挑战。

　　在上级各级党委政府和卫计部门的支持下，乾州街道从“七个服务”入手，确保流动人口享受到与户籍人口同等的卫生计生基本公共服务。

　　宣传倡导服务。积极开展“关爱”主题宣传服务活动，保证流动人口享有卫生计生的知情权；定期开展 “关怀关爱”主题宣传服务活动，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。

　　避孕节育服务。以社区计划生育技术服务机构和卫生服务机构为依托，免费为流动人口提供国家规定的计划生育基本服务项目。深化药具服务管理体制改革，为流动人口提供免费药具及流动已婚育龄妇女免费孕检。

　　生殖健康服务。加强避孕节育、生殖健康科普宣传，为流动人口提供必要的随访服务。做好流动育龄妇女生殖健康档案管理，落实住院分娩、B 超检查、计划生育手术等实名登记制度，及时更新相关信息，实行网络化管理。

　　优生优育服务。加强优生优育科普知识宣传和普及，为流动育龄人口免费提供咨询服务，组织开展婴幼儿早期启蒙活动，将流动人口纳入出生缺陷一级预防、免费孕前优生健康检查等项目中，享受与户籍人口同等的计划生育优质服务。

　　奖励优待服务。加强相关政策协调，帮助流动人口获得子女教育、技能培训、医疗、社保、文化体育设施、公共福利等其它基本公共服务，加快流动人口融入城市社会进程。

　　关怀关爱服务。协调有关部门为流动人口提供技术信息，给予子女入托、入学、就医等方面提供人本化服务，帮助解决生活困难。积极发挥社区志愿者作用，为流动人口留守老人、留守儿童提供帮助。

　　公共卫生服务。为居住在辖区半年以上的流动人口建立居民健康档案，开展重点人群健康检查、健康保健、健康教育， 对适龄流动儿童进行常规免疫接种，提供13项国家基本公共卫生服务。

　　四措并举

　　装上流动人口“梦的翅膀”

　　为了帮助外来的创业者和当地人一样能心无旁骛地展翅高飞，乾州街道锐意创新，四措并举。

　　健全网络，加强组织领导。成立流动人口基本公共服务均等化工作领导小组，制定完善相关政策，形成相关部门协同推进流动人口基本公共服务均等化工作合力。配齐配强社区流动人口管理专兼职人员，启动流动人口网格化服务管理模式。将流动人口卫生计生考核纳入日常考核之中，确保各项目标落实到位。加大经费投入，保障流动人口卫生计生公共服务各项工作顺利开展。

　　创新形式，加强宣传教育。充分利用重大卫生计生纪念日、四月八和六月六等民族节庆日广泛开展宣传教育，充分利用政务公开栏、人口文化阵地、电子屏幕、人口学校等宣传服务阵地，加大卫生计生法律法规、优生优育、生殖健康知识的宣传，还通过进社区、进学校、进企业、进工区等方式，加强对结婚、怀孕、生育、节育对象的宣传，全面提高流动人口实行计划生育的自觉性。

　　信息引领，提高管理能力。建立健全流动人口健康档案，为在辖区居住6个月以上的流动人口建立健康档案，与基本医疗卫生服务有机结合，不断完善，及时变更，实时跟踪管理。同时，完善信息通报制度和信息共享制度，与卫生部门共享流动人口出生、四项手术、孕期保健等信息。

　　优化服务，推进公共服务均等化。有效整合街道卫生计生资源，成立了卫生计生综合执法监督办公室，推进公共服务全覆盖，积极为流入已婚育龄妇女开展国家规定的基本项目免费技术服务，各社区设立避孕药具免费发放点。实行便民维权服务，快速处理群众的举报投诉，公开办事指南和技术服务程序，自觉接受群众监督。

　　部门互动，强化联合执法。整合综治、公安等相关部门资源，建立卫计行政联合执法新体系，综合治理流动人口计划生育违法行为。加强相关部门的协作，进一步明确相关部门工作职责，实行综合治理。通过部门联合执法，建立完善流动人口卫生计生执法长效机制。

　　驾轻就熟

　　拉出流动人口“乾州方案”

　　通过试点，驾轻就熟的乾州街道为流动人口均等化服务拉出了一个“乾州方案”。

　　组织领导切实加强。乾州街道明确了党政“一把手”是第一责任人，分管领导是第二责任人，卫生计生办干部是具体责任人的工作职责。出台了街道班子成员挂村（社区）、街道干部挂村（社区）制度。把村（社区）、辖区单位工作责任与挂村（社区）干部捆绑。

　　队伍建设得到强化。乾州街道和各成员单位根据服务管理需要，组建了一支高素质的服务管理队伍。社区（村）按照500:1的比例配备流动人口专（兼）职工作人员。各部门、各社会组织和经济组织配备了相应的服务管理人员。

　　服务管理经费保障给力。乾州街道将流动人口纳入人口总数，按照经费投入的标准，把管理经费纳入本级财政预算。管理经费专款专用，确保流动人口基本公共服务均等化工作正常开展。乾州街道今年投入50万元作为流动人口服务均等化工作专项资金，根据人口规模进行分配，制定完善了奖惩制度。

　　考核评估体系科学管用。乾州街道制定了流动人口基本公共服务均等化工作考核评估意见，各职能部门和街道办事处流动人口基本公共服务均等化工作情况纳入政府目标管理体系，每年对流动人口基本公共服务均等化工作情况进行考核奖惩。

　　现如今，生活在乾州的流动人口已视乾州为家，为第二故乡。他们在这里开拓创业、奋力打拼，他们强烈地感觉到，心中的梦想已近在咫尺，触手可及。