本报讯（记者　欧阳仕君　通讯员　龙群峰）1月4日下午，花垣县与重庆市秀山土家族苗族自治县、贵州省松桃苗族自治县联合签署了《三县共同打造中国边城旅游景区框架协议书》。这是三县多年来在文化、政治、经济等领域广泛交流与协作的又一成果。

　　花垣、秀山、松桃三县地理上相邻，山水相连、人缘相亲、文化相同，均属少数民族聚居地，以苗族、土家族为主，人数近百万。近年来，在三县人民的共同努力下，他们取长补短、资源共享、合理对接，启动了“共创边区文明，构建和谐社会”合作机制，开展了渝湘黔少数民族边区平安建设司法行政协作、“锰三角”锰污染治理协作共治、残疾人工作交流与协作，取得了令人瞩目的成绩。

　　三县的文化交流堪称区域发展合作的典范。从1994年起，花垣、秀山、松桃三县轮流“坐庄”，迄今已连续八年举办联欢晚会和书法、绘画、摄影比赛。1月4日，签署旅游合作协议后，边区联欢晚会在花垣县图书馆大厅举行。压轴节目———三县演员合唱《同根同源一家亲》，将三县人民的感情紧紧连在一起。

　　许多年前，这里的情形全然不同。因沈从文作品《边城》而著名的花垣县边城镇，是一个典型的土家族、苗族、汉族杂居的乡镇，与贵州松桃的迓驾镇、重庆秀山的洪安镇隔河相望，自古就有“一脚踏三省”之称，这里就曾留下了“三不管”的恶名。当地人介绍，解放前，边城镇一直是悍匪、山贼和逃犯的避难所，历朝历代，三省边区许多重要民间纠纷、矛盾双方均相约到这里一决雌雄。当事人无论死伤，三省衙门均不管。

　　《三县共同打造中国边城旅游景区框架协议书》将“三不管”变成了“三要管”，协议规定，建立三县旅游工作联席会议制度，成立以县长为组长的中国边城旅游景区工作领导小组，共同编制中国边城旅游景区建设性详细规划。

　　花垣县委书记彭益说，花垣、秀山、松桃三县处在各自的省份的边沿地带，经济发展相对落后，三县创新合作机制，拓展合作领域，发挥各自优势，破解了地理局限和行政区域限制，能够实现互利共赢。