本报记者 杨继东    通讯员 何  文

　　金秋时节，广大学生迎来了新学年的开始。但我州许多家长、学生切身感受到，几乎在所有的优良城区学校和一些城镇学校“大班额”现象依旧。不少中小学新生为享受小班额教育，不得不选择去上高收费的民办学校甚至“贵族学校”。

　　其实，今年年初，州人大代表尹海霞向州十二届人大五次会议提交的建议就集中反映了社会对教育“大班额”现象的关注。在这份题为《关于切实解决城镇学校大班额问题的建议》中，对我州“大班额”现状、危害、成因及解决建议进行了全面的陈述。

　　据了解，许多家长、市民和师生对该建议提出的“大班额”的不良影响都有切身感受或高度认同。其一，“大班额”现象的出现，导致师生之间的交流机会相对减少。由于学生多，教师改作业都来不及，无暇从事教学研究，教学成绩难以提高。新课改的一些好的教育思想、教育方法，如合作学习、探究学习等难以落实。学生人数太多，教师实施分层教学与因材施教的难度极大。其二，“大班额”影响师生身心健康。国家明文规定：普通教室人均使用面积小学不低于1.15平方米，中学不低于1.12平方米；教室前排课桌前缘与黑板应有2米以上的距离。可“大班额”班级远远低于这个标准。部分学生要么离黑板太远，要么太近，患近视眼的比例增多。由于人多空间小，教室里空气浑浊，不符合教育部颁布的卫生教室标准，影响学生健康。“大班额”也加重了教师的教学负担，损害了教师的身心健康。其三，“大班额”还影响到平等教育权利的实现，并造成不良社会风气。教师精力无法顾及全体学生，相当部分学生处于被遗忘的状态。由于“大班额”现象，学生及家长片面选择好学校、好班级、好老师，滋生走后门拉关系等现象。同时，还使得薄弱学校特别是农村学校生源减少，加速了教育的不均衡发展。

　　今年州教育部门开展的调查也显示出了“大班额”现象亟待解决。调查结果表明，全州小学班额在46人以上的教学班占总数的46.57%，其中56—65人以上的“超大班额”和66人以上的“特大班额”分别达到585个和666个。全州初中班额在61—70人的“超大班额”和71人以上的“特大班额”分别达到305个和110个。全州普通高中班额在56—65人的“大班额”有274个。“大班额”问题最突出的是城区学校及一些城镇学校，其主要弊端是教育管理难度加大，影响学生的学习和健康成长，影响教师的身心健康。

　　代表建议和州教育部门调查分析认为，“大班额”现象的成因主要有：投入不足，规划滞后，学校发展与城市发展不同步。随着我州经济快速发展，城区面积不断扩大，人口大量增加，学生剧增，而城区学校建设发展相对滞后，大班额由此产生；城乡教育发展不均衡。教育投入的不足，导致一些城镇学校在规模、设施设备、校园环境等方面优于农村学校，加上教育质量差异，农村很多经济条件好的家长选择送孩子进城入学，城市学校压力过大；监管缺乏，约束不力，造成生源无序流动，等等。

　　州教育部门认为为大班额“消肿”需要共同不懈努力。首先要落实控制班额工作领导责任制。切实把解决“大班额”问题作为对县市政府“两项”督导评估和考核教育行政部门领导、校长工作实绩的重要内容。教育行政部门要根据当地实际情况，会同相关部门出台规范性文件，对中小学班级人数加以明确限制。

　　要政府主导，大力推进教育均衡发展。在学校基础设施建设上，加大投入，科学规划。进一步加强城镇学校布局，增加城镇学校容量。合理布局农村校点，完善、配套农村和薄弱学校建设，努力缩小校际间差距，提高农村学校教育质量。特别是要加快实施农村教育的“倾斜工程”，把有限的教育资金重点投向农村，改善农村学校办学条件。在教师队伍建设上，规范流动，促进师资均衡。在教师配备上要向农村学校倾斜，根据部分农村学校班额小的实际，打破师生比的限制，实事求是配齐配足教师，特别是艺体、英语、信息技术等缺科教师；保证农村学校师资，农村教师的各项待遇与城区教师一致；在评职称、评优等方面向农村教师倾斜，设立农村教师专项津贴，提高农村教师待遇。

　　各级教育行政部门要强化管理，规范招生行为。一方面，加大宣传，转变认识。通过各种媒体加大宣传，引导家长对“好学校”的正确认识。另一方面科学制定招生计划，并严格执行。当地教育行政主管部门统一中小学校学籍管理，加大学生流动的宏观调控力度，严禁学生非正常流动，对已经达到规定班限额上限的中小学或班级，原则上不再接收转学学生。

　　州教育部门介绍， 近两年来，我州城镇学校大班额问题已引起各级党委、政府的高度重视，各县市就缓解城镇学校大班额问题方面正在着力开展工作。但是要从根本上消除“大班额”现象，我州还任重道远。