今年以来，吉首市国税局联合湘西长行村镇银行在吉首市搭建“诚信纳税、携手同行”税银联合授信平台。湘西长行村镇银行是全国首家地市级总分体制村镇银行、国有控股商业银行，总行设在湘西州府吉首市。双方依托税收信用等级评定结果，突破传统信贷方式，推出了“银税通”系列信贷扶持产品及配套的国税特色化服务举措。现将税银联合授信相关事项公告如下：

　　税务机关纳税信用等级评定规程

　　一、评定范围

　　依照税收法律、行政法规的规定，已办理税务登记的纳税人或扣缴义务人，不包括个体双定户、未做税种登记的纳税人和特殊纳税人。

　　二、评定内容

　　（一）评定内容：纳税人遵守税收法律、行政法规和接受税务机关依据税收法律、行政法规的规定进行管理的情况。具体内容为：

　　1.税务登记情况

　　（1）设立登记；（2）变更登记；（3）登记证件使用；（4）银行账号报告；（5）税务认定情况；（6）外出经营活动税收管理证明缴销情况；

　　2.账簿、凭证管理情况

　　（1）报送财务会计制度或者财务会计处理办法和会计核算软件情况；

　　（2）设置、保管账簿、凭证，根据合法、有效凭证记账，进行核算情况。

　　3.发票管理情况

　　（1）发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销及使用情况报送；

　　（2）税控装置使用情况。

　　4.纳税申报情况

　　（1）按期纳税申报情况、代收代缴或代扣代缴税款申报情况；

　　（2）纳税申报准确情况、代收代缴或代扣代缴税款申报准确情况；

　　（3）报送财务会计报表和其他涉税信息情况。

　　5.税款缴纳情况

　　（1）应纳税款按期缴纳情况、代收代缴或代扣代缴税款按期缴纳情况；

　　（2）陈欠清理情况。

　　6.其他涉税违法情况

　　前款内容实行扣分制，基础分为100分，具体分值为：税务登记情况7分；账簿凭证管理情况8分；发票管理情况20分；纳税申报情况25分；税款缴纳情况25分；其他涉税违法行为15分。

　　三、评定方法

　　国税系统的纳税信用等级评定工作采用系统评定和人工评定相结合的方法，以系统评定为主，人工评定指标见附件1，并在《纳税信用等级评定审批表》的备注栏内填写说明。地税系统的纳税信用等级评定方法由地税系统自行确定。

　　四、评定标准

　　纳税信用等级评定按照评定内容分指标计分，设置Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四级，纳税信用等级评定具体指标及计分标准见附件1。考评分在95（含）以上的，为A级。考评分在60分（含）以上95分以下的，为B级。评定所属期后新办理税务登记的纳税人，不进行纳税信用等级评定，视为B级管理。考评分在20（含）分以上60分以下的，为Ｃ级。在评定所属期内解除非正常户不满两年的和有三次以上违法行为的纳税人一律定为C级。考评分在20分以下的，为Ｄ级。纳税人在评定所属期终止时纳税人状态为非正常户的，或在评定所属期内有下列情形之一的，不进行计分考评，一律定为Ｄ级：1、具有涉税犯罪嫌疑，已依法移送公安机关；2、有逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开增值税专用发票等行为的；3、有骗取税收优惠政策、骗取多缴税款等行为的。

　　五、激励政策

　　（一）对Ａ级纳税人，税务机关可给予以下鼓励：

　　1.除专案、举报案件等检查以及发票协查外，自认定A级纳税人之日起两年内免予纳税检查；

　　2.自认定A级纳税人之日起,开展纳税评估须经市州局税务机关局长批准,且一年不得超过一次；

　　3.按照相关税收法律、行政法规规定，根据纳税人的申请，发票领购次限量放宽至法律法规规定最高限量；

　　4.发票用量调整即时审批；

　　5.优先办理各类涉税事项；

　　6.各地可以根据当地情况采取其他的激励措施。

　　（二）对Ｂ级纳税人，税务机关除在税务登记、账簿和凭证管理、发票管理、纳税申报、税款征收、税款退免、税务检查、行政处罚等方面进行常规税收征管外，重点是加强日常涉税政策辅导、宣传等纳税服务工作，帮助其改进财务会计管理，提高依法纳税水平，提升纳税信用等级。

　　（三）对Ｃ级纳税人，税务机关应加强管理，并依法采取以下措施：

　　1.列为税务检查和纳税评估重点对象；

　　2.发票的供应实行交（验）旧供新、严格限量供应等办法；

　　3.纳税人申报办理出口货物退（免）税时，应从严审核、审批；

　　4.定期开展纳税辅导；

　　5.各地根据情况依法采取其他严格的管理措施。

　　（四）对Ｄ级纳税人，除可采取上述Ｃ级纳税人的管理措施外，税务机关还应当将其列为重点监控对象，强化管理，并可实施以下措施：

　　1.依照税收法律、行政法规的规定收缴其发票或者停止向其发售发票；

　　2.依照税收法律、行政法规的规定停止其出口退（免）税权。

　　吉首市国家税务局2010—2011年纳税信用等级评定结果公示

　　A级纳税信用等级纳税人名单：

　　中国石油化工股份有限公司湖南湘西州石油分公司

　　中国民族证劵有限公司吉首人民北路证券营业部

　　酒鬼酒股份有限公司

　　中国移动通讯集团湖南有限公司湘西分公司

　　湘西鹤盛原烟发展有限责任公司

　　吉首市农村信用合作联社

　　中国电信股份有限公司湘西分公司

　　B级纳税信用等级纳税人户数：1828

　　C级纳税信用等级纳税人户数：42

　　D级纳税信用等级纳税人户数：29

　　“税银通”产品业务操作流程

　　税银联合税贷直通车业务操作流程

　　一、产品核心理念

　　以借款人近三年在税务部门缴纳的各项税费平均额为计算依据，给予企业信用授信额度，解决中小企业担保不足的问题，培养企业诚信纳税、以信养信的良好环境。既可单独使用，也可作为其他担保方式的补充。

　　二、对借款人的基本要求及需要提交的资料

　　借款人须提供以下资料：

　　（一）借款申请书；

　　（二）经年检的借款人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、信用等级复印件及有效的贷款卡；

　　（三）经审计的近三年的财务报表和近期财务报表；

　　（四）表明真实贸易背景的合同和相关凭证；

　　（五）借款申请人纳税的资料，包括完税证明、税务部门出具的纳税信用等级证明等（近三年度纳税信用等级不低于B级）；

　　（六）借款申请人法人代表及主要股东个人的个人信用记录；

　　（七）银行要求提供的其他资料。

　　三、贷款额度、期限及利率

　　贷款额度:贷款额度依据借款人近三年在税务部门缴纳的各项税费平均额为计算依据，最高不超过500万元

　　贷款期限：最长不超过1年，可随借随还、循环使用。

　　贷款利率：不低于人民银行基准利率上浮50%。

　　四、业务办理流程

　　客户提出申请→经办行调查→贷款审批→通知债务人→签订合同→发放贷款→到期贷款偿还。

　　税银联合动产质押贷款业务操作流程

　　一、产品核心理念

　　借款人将其合法所有的动产(存货)移交专业的仓储公司、物流公司等中介机构占有，或质押物由质押人自行占有，但在固定地方保管，作为借款人向我行申请办理信贷业务的担保，当借款人不履行债务时，银行有权以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。适用于经营的产品变现能力较强，价格稳定、易于保管，市场前景乐观的贸易流通企业或制造类生产企业。如知名品牌酒类批发、通讯器材及家电销售、汽车销售等。

　　二、借款人需要提交的资料

　　借款人应当提交下列材料：

　　（一）借款申请书；

　　（二）经年检的借款人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、信用等级复印件及有效的贷款卡；

　　（三）经审计的近三年的财务报表和近期财务报表；

　　（四）表明真实贸易背景的合同和相关凭证；

　　（五）借款申请人法人代表及主要股东个人的个人信用记录；

　　（八）动产质押清单（产品规格型号、数量、价格等）；

　　（九）近三年度纳税信用等级不低于B级；

　　（十）我行要求提供的其他资料。

　　三、贷款金额、期限及利率

　　贷款额度：结合客户生产经营计划、交易履约能力、资信状况、负债承受能力、还款能力等因素核定融资额度。最高不超过用于质押的动产价值的60%。

　　贷款期限：最长不超过1年。

　　贷款利率：不低于人民银行基准利率上浮40%

　　四、业务办理流程

　　客户提出申请→经办行调查→贷款审批→合同签订→办理质押手续→发放贷款→到期贷款偿还→解除质押

　　税银联合应收账款质押贷款业务操作流程

　　一、产品核心理念

　　以借款人对他人的应收账款的预期收益作为授信偿还的担保，并在中国人民银行应收账款质押登记公示系统办理质押登记。适用于为产业链中核心企业提供配套服务的中小企业，有效解决资产抵押不足的问题。核心企业一般为规模较大、市场地位突出、行业前景良好的优质企业，如酒鬼酒公司、烟草公司、电力公司、移动公司等。

　　二、对借款人及应收账款付款人的基本要求及需要提交的资料

　　借款人须提供以下资料：

　　（一）借款申请书；

　　（二）经年检的借款人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、信用等级复印件及有效的贷款卡；

　　（三）经审计的近三年的财务报表和近期财务报表；

　　（四）表明真实贸易背景的合同和相关凭证；

　　（五）借款人为有限责任公司或股份有限公司的应提供公司董事会（股东会）同意质押意见书；

　　（六）借款申请人纳税的资料，包括完税证明等；

　　（七）借款申请人法人代表及主要股东个人的个人信用记录；

　　（八）应收账款质押清单；

　　（九）近三年度纳税信用等级不低于B级；

　　（十）银行要求提供的其他资料。

　　应收账款付款人（核心企业）需提供以下资料：

　　（一）经年检的营业执照复印件、组织机构代码证书复印件、资信等级证书复印件及贷款卡；

　　（二）验资报告、股份有限公司或有限责任公司的应提供公司章程；

　　（三）近期财务报表；

　　（四）出具明确付款金额、方式与期限的应收账款证明材料；

　　（五）银行要求的其他资料。

　　三、贷款额度、期限及利率

　　贷款额度：贷款额度依据被质押应收账款的质量及借款申请人的经营、财务和资信状况等因素综合予以确定,最高不超过应收账款本金的60%。

　　贷款期限：一般不超过应收账款付款人承诺的付款期限，最长不超过1年。

　　贷款利率：不低于人民银行基准利率上浮30%。

　　四、业务办理流程

　　客户提出申请→经办行调查（对授信申请人、应收账款债务人的调查、在人民银行对拟进行质押的应收账款质押信息进行查询，避免重复质押、对应收账款债务人进行信用等级评定等）→贷款审批→通知债务人→签订合同→办理质押登记→贷款→发放贷款→到期贷款偿还→解除质押。

　　吉首市国家税务局纳税服务品牌简介

　　一、湖南省国家税务局四大传统纳税服务品牌

　　（一）“一站式”服务:是指把纳税人所有涉税事项通过“一站式”办理。“一站式”是按照“窗口受理、内部流转、全程服务、限时办结”的办理模式，按照统一窗口受理、统一文书种类、统一附件资料、统一服务流程、统一效率目标时限、统一岗位职责的要求，将当前国税机关受理的业务分为7大类104个项目，其中即办事项49项、非即办事项55项。

　　（二）网上办税厅：

　　网址：http://wsbst.hntax.gov.cv

　　（三）12366平台：湖南省国税局12366平台是以电话、手机短信、网站等方式为主要沟通渠道，以人工坐席、交互自动语音和网上回复为主要应答方式，经向纳税人提供优质高效的办税指南、政策咨询和受理投诉举报等为主，向税务干部提供优质高效的税收政策学习平台为辅，内外结合为一体的综合性纳税服务平台。

　　（四）纳税人学校：纳税人学校是以国家税务总局构建和谐纳税关系，创建服务型税务机关总体规划为指导，遵循“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，以纳税人合理培训需求为导向，有效运用现代网络信息化平台，采取定期举办专题辅导讲座、税法宣传普及、征纳交流互动等措施，为纳税人免费提供税法宣传、纳税咨询、各类涉税事项的系统培训，推进征纳双方和谐互动。

　　二、吉首市国家税务局配套再推四大特色服务

　　（一）“局长直通车”：纳税人在遇有紧急事项、重大事项和难办事项等情况下可直接联系局长，由局长视具体情况特事特办。

　　（二）“非工作日预约服务”：纳税人在节假日遇有急需办理的涉税事项，可提前预约办理。

　　（三）“一对一个性化纳税辅导”： 是指市国税局对“一对一”服务对象应纳税人要求开展上门服务、专业化服务，对纳税人进行差异化、专业化、精细化的纳税业务辅导。

　　（四）“绿色通道办税服务”：吉首市国税局开辟绿色通道办税窗口，及时完成纳税人需要办理的涉税事项。涉税事项分两类：涉税事项简单类、涉税事项复杂类。（1）涉税事项简单类：凡获纳税服务联系卡的纳税人如需办理涉税事项简单类时，由办税服务厅绿色通道窗口人员即时完成。（2）涉税事项复杂类：凡获绿色通道卡的纳税人如需办理涉税事项较多且复杂时，只需纳税人与绿色通道窗口人员办妥所需办的涉税事项相关资料手续后即可离开，由绿色通道窗口人员在最迟不超过1—2个工作日内完成，完成后由绿色通道窗口人员电话通知纳税人前来领取相关证件和回单。