——— 全国“三八红旗手”龙秀姐网格化管理服务侧记

　　本报通讯员  张耀成

　　“网格长们的帮助，让我由‘特殊人群’变成了‘特殊人才’，真的谢谢你们。”3月4日，花垣县花垣镇登高楼社区，戒毒后当上宾馆管理员的女青年严新（化名）对社区支部书记、网格长龙秀姐感谢连连。是什么原因让她对社区党员干部产生如此的感激之情？这还得从感谢对象龙秀姐主持网格化管理和落实精细服务工作说起。

　　明责任，“三个发挥”突出支部作用

　　“作为社区党支部书记，就应该心中有责。网格化管理事关社区和谐稳定，我当然要肩起责任。”见到龙秀姐时，她正在打点滴，但心中仍然不乏责任意识。

　　她发挥社区党组织作用，把支部建在网格上。在她的带动下，区内社区党支部、4个社区党小组成员全部认领了社区网格化管理岗位。其中，6个党员担任了网格长或街巷长，充分发挥了共建单位党员作用，让党员干在网格上。

　　通过龙秀姐的说服劝导，社区内33个共住单位、3个同建同治共建单位733名在职党员，在网格上分别认领爱心助学、环境整治、助残助困、义务诊疗、文明规劝等7个岗位。发挥群团组织作用，让居民活跃网格上。她组建充实禁毒妈妈联盟、巾帼志愿服务队、“六五”普法宣传队、同建同治文艺队、青年学雷锋志愿服务队等社区群团组织，根据社区网格化管理服务需求，深入各个网格区域开展禁毒、普法、环保等为民服务活动30多次。

　　划网格，“三个科学”确定管理区域

　　“社区地理、文化、隶属关系各有特点，怎样科学划分网格？让我想了好一阵。但通过调研，我们终于找到了办法。”她说的办法主要包括三个方面。

　　首先是结合实际，科学确定原则。通过上百次的走访，确定了地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似、管理方便、不留死角的六个网格划分原则。

　　其次，是综合考虑，科学设置网格。她组织人员依照“社区—街巷—楼栋—居民”管理隶属，将社区划分为财龙网格、双龙潭网格、和谐小区网格等10个网格，每个网格的居民约200-300户。网格下再细分为58个街巷。同时，她结合管理实际和企业特点，将辖区内燃料公司、开发服务公司等破产改制企业分成15个楼栋。

　　第三是协调安排，科学统筹城中村。将城中村三角岩村纳入第九网格，将城中村五家坡村纳入第六网格，统一到社区网格化管理服务范围。

　　强队伍，“三个优化”落实岗位责任

　　“网格化管理，人是首要因素。”龙秀姐带着这种理念，积极优化人力资源。

　　在优化网格管理系统上，她坚持人随事定。根据网中有格、格中有人、人在格上、责在格中的网格化管理模式，按照社区第一书记—社区书记主任—社区网格长—街巷、楼栋长“四级管理”链条，实行公推公选“三长”机制（网格长、街巷长、楼栋长），分别设置网格总长1名、网格副总长2名、网格长10名、街巷长58名、楼栋长15名。

　　在优化网格管理岗位上，她坚持岗随事立。根据社区工作需要，设立公益性岗位8个。此外，还根据街巷、楼栋的实际，在每个网格配置2名信息员。同时，建立学雷锋志愿者服务岗、社区女子义务巡逻队、助残岗、护苗刚、交通岗、济困岗等社区志愿者服务组织或公益服务岗位。参与人员包括志愿者、义工等达500多人。

　　在优化网格管理待遇上，她坚持费随事转。针对8个公益性岗位，根据工作量的大小，按照争取财政出一点、部门筹一点等办法，为网格长积极筹资，落实月报酬1000元以上。

　　建机制，“三个强化”创新工作方法

　　建立“终端管理+制度保障+定期走访+日志登记+目标考核”网格化工作运行机制，是龙秀姐最常规的一项工作。

　　她狠抓建设，强化终端管理。为每位网格长、楼栋长、街巷长提供一张工作牌，一张服务联系卡，一个民情日记本，一格档案资料柜，一个固定办公场所。为10个网格长配置网格化管理终端手机。各网格长按照随时采集、及时报送、立时处理的要求，采集管理信息，先后报告并处理身份证丢失引起误判、不合理收取垃圾费、重男轻女引起家庭暴力重要事件3起。

　　她狠抓机制，强化制度建设。按照分类建章、因岗立制的原则，制定职责类、管理类、工作类、安全类、社保类等制度20多个。

　　她狠抓考评，强化考核评价。每季组织一次网格长工作考核，适时开展居民满意度测评，考核结果向居民公示。同时，建立网格化管理激励机制，以信息录入、报送，事件调处、化解为依据，将宋会虎、田仁秀分别推荐为社会管理综合治理和计划生育工作先进个人。

　　优组织，“三个服务”改善社区民生

　　“利用网格化管理明察、快报、实干、立处等优势，服务社区民生，这是我的一大感受。”龙秀姐结合实际，突出服务的多元化。

　　针对留守儿童、空巢老人、困难家庭、残疾居民、失业人员、刑释解教人员等多类弱势群体全面组织服务工作。先后为龙琴琴、滕沁、滕明锐等20名留守儿童解决了就学和生活困难问题，协调物资、资金共15000余元；为杨荣光、张延云、田仁义等15名空巢老人解决物资救助12000多元；为龙代姐、隆梅花、刘成秀等困难居民解决物资救助12000多元；为吕长庆、石梅琴、李叶俊等26名残疾人解决物资救助13000多元；为罗秋云、罗顺芝、曾宪虎等320名下岗失业人员找到了就业岗位；为王永军、徐家祥等22名解决了低保、住房、本人就业、子女就业等问题……

　　龙秀姐在工作中特别注重小节，突出服务的精细化。通过电视播放、口头宣传等方式，在社区内实行“红丝带困难报告制度”，先后及时发现和解决了黄文学、石碧、向明智等肢体残疾居民的日用品采购、上门义诊救治、人员联络等问题；为吕召明、敖俊等精神疾病患者落实了低保及其他社会救助10000元，并安排专人对其进行看护；对15名吸毒人员进行标本兼治，落实上门监督……

　　她讲究实效，突出服务的常态化。她带头落实日志登记制度。建立网格化“工作日志登记制”，实行“错时工作制度”。根据居民工作和生活特点，采取陪同散步、下班交流等办法，尽量与居民达成网格化工作的有效对接。落实“三零承诺服务制”。按照零距离服务的要求，把首问负责与公开承诺紧密结合，先后为居民组织开展服务活动228次。按照零关系办事的要求，把办事公开制与群众监督制紧密结合，先后为居民办理急事、实事620多件。按照零停留办公的要求，把限时办结制与延时服务、预约服务紧密结合，先后为居民及时办好社区事务1200多件。

　　龙秀姐带头进行网格化管理的生动实践，促进了社区文明和谐。全州同建同治流动现场会、全省人民调解“六五”普法现场会等于2014年10月，先后在登高楼社区召开。她还代表湘西在全省禁毒经验交流会上做了典型发言。2014年12月，社区先后荣获“省文明创建示范社区”、“全国综合减灾示范社区”荣誉称号。

　　今年3月，她被评为全国“三八红旗手”，并作为湖南唯一代表到人民大会堂参加表彰会。