周 峻 田小雨

企业研发投入统计是一项综合性的工作和系统性的工程，州科技局联合湘西民族职业技术学院，引入第三方机构，构建了“政校企行”协同统计模式，整合政府、高等院校、企业、行业等资源优势协同发力，打通了企业研发统计的各个堵点，激发乘数效应，显著提升了湘西州企业研发投入统计质量。

发挥政府部门关键引领作用。研发经费投入统计是科技管理工作的重要内容。州科学技术局主动作为、凝心聚力，充分发挥政策、项目资金等方面的主观能动作用，在营造良好融资环境、强化宣传培训、提供优质科技服务、健全科技统计制度、完善激励机制、统筹各方力量等领域着力，强力推动企业研发投入及报统工作有序开展。

发挥高等院校人力资源优势。高等院校作为科研人才和技术人才密集地，是提升企业研发能力及研发报统工作的人力资源库，湘西自治州60%以上的企业技术来源于与高校或科研机构的合作开发。湘西民族职业技术学院作为湘西州唯一的一所高等职业院校，拥有经济管理学院和大数据会计专业，有一批懂会计知识的教授、双师型教师和学生，他们参与企业研发统计的指导和研究，完全契合企业研发统计的技术需求和人力资源需求。湘西职院结合自身的技术、人才以及科研优势为提升企业研发统计的质量助跑增力，充分发挥了“五员”的关键作用：一是当好宣传培训员。对企业开展一对一指导服务的过程也是一个宣传培训的过程，加深对企业经营管理者和报统人员宣传培训企业研发投入的意义，解读国家、省、州研发经费投入优惠政策及奖励措施，让企业主动规范财务核算，设置企业会计账研发支出科目，建立健全企业研发经费投入辅助账。二是当好分类指导员。针对各企业的研发投入统计程度分为 A、B、C 三类企业，对这三类企业分类指导，精准施策。对于企业财务状况良好、归集研发经费规范的A 类企业及时总结并宣传推广先进典型经验；对于研发费用归集不规范、漏统漏报的B 类企业进行深入走访，帮助其进行归集，实现纳统企业R&D投入应统尽统；对于财务状况糟糕、抵扣税和研发奖励政策激励作用不明显的 C 类企业要耐心劝导，激发企业开展科技创新，加大研发投入的意识，并开展“一对一”定制化服务，全流程辅导企业建立研发活动台账，开展研发费用归集、研发科目建账及研发报统工作。三是当好督查监督员。将师生分组进驻企业研发统计不到位的 B、C 类企业，帮助和督促他们及时做好报统工作。指导老师可利用寒暑假，选派户籍所在地的学生共同入驻企业督查监督企业报统进程和质量。在疫情期间这种归属地人员集中服务的优势和作用更加凸显。四是当好全程护航员。湘西职院结合各专业科技人才成立联合科研团队，为企业研发统计工作做好从立项、建账到报统全流程的保驾护航。譬如茶叶项目，湘西职院的茶叶专家联合企业研发人员共同立项及申报项目、推进项目实施，会计专家指导企业报统人员根据立项情况建立研发辅助账，将项目相关的研发人员工资、所有与立项相关的开销支出都科学规范计入到研发支出科目中并及时统计。五是当好政府部门参谋员。科研团队到企业开展实践调研，剖析企业研发统计存在困难，提出解惑对策和建议，为政府部门当好企业研发统计的参谋。同时，湘西职院师生通过参与企业研发统计工作能提高专业知识的实践操作能力、提升自身科学研究能力，还能促进双师型教师队伍建设。

发挥企业的主体作用。企业作为研发投入的主体和研发投入报统工作的执行者，要加强内功修炼。一是企业要充分意识到自主研发是成长壮大的核心要素，是拥有核心竞争力的重要支撑。二是加大人才培养和引进力度。企业要与科研实力雄厚的高校开展校企合作，建立研发人才联合培养模式。注重研发后备人才培育，重点培养一批科技骨干。探索顾问指导、技术合作或入股、合作经营等方式柔性引进高端研发人才和团队。三是增强研发管理能力。建立研发、生产、销售多部门信息共享机制，搭建信息共享平台，制定研发整体目标、规划与年度计划，形成从战略规划到产出的全价值链管理，避免急功近利。

发挥服务辅导助力作用。一是加强科技要素大市场湘西分市场的建设。通过科技要素大市场的运营，发掘本地企业转型升级存在的瓶颈和技术难题，并有针对性地对接科研院所相应的最新科技成果、人才团队，助推科研成果在本区域进行转化，能够有效降低本地企业创新要素获取的难度和成本，提高供需双方线上匹配和线下对接效率，能促进技术成果交易，专业服务对接，创新资源共享及产学研合作对接等目标的达成，对地方创新驱动发展有长远意义。二是充分发挥第三方的行业助力作用。第三方公司一般拥有大批注册会计师、税务师等专家团队，具有丰富的实践经验，更能精准地发现和解决具体问题，开展专业化、精准化的科技服务。第三方公司的加入能加大对规模工业企业、高新技术企业、科技型中小企业的技术支持和政策咨询力度，帮助企业建立一套完整的研发经费投入制度，实现纳统企业全社会研发经费投入应统尽统，不重不漏，从而为湘西州企业研发投入统计工作助力赋能，提质增效。

(作者周峻系湘西民族职业技术学院党委委员，副院长。作者田小雨系州科技局局长）