骆邦建

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习近平总书记高度重视调查研究，发表了一系列重要论述，并身体力行、亲力亲为，为全党树立了光辉典范。我们要深入学习、深刻领会，练好基本功、用好传家宝，将学习调研成果转化为推进中国式现代化建设的强大力量。

一、深学笃行重要论述

学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，首先要读原著、学原文、悟原理，跟着总书记学调研。

（一）要深入学习习近平总书记系列重要著作。《干在实处走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》、《之江新语》等。这些重要著作，是全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的学习材料，也是习近平总书记关于调查研究重要论述的重要呈现。

（二）要深入学习关于习近平总书记的采访实录。2016年11月以来，《习近平的七年知青岁月》《习近平在正定》《习近平在厦门》等八部采访实录陆续刊发。这些采访实录，通过与习近平总书记有过直接接触的同事、干部、群众等人的真实讲述，再现了习近平总书记在地方执政时的工作经历和领导风范，充分展现了大国领袖的为民情怀，为我们学习习近平总书记在不同时期深入调查研究的实践提供了生动教材。

（三）要深入学习习近平总书记调查研究论述摘编。今年3月，中央党史和文献研究院、中央主题教育领导小组办公室编辑了《习近平关于调查研究论述摘编》，这是我们系统学习习近平总书记关于调查研究重要论述的重要文献。这些重要论述，从认识论和方法论的高度，深刻阐明了开展好调查研究的重大理论和实践问题，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了科学指导。

（四）要深入学习习近平总书记关于调查研究的要求。今年4月，习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话，对深入调查研究提出了几点要求。如坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实；改进调研方式，力戒形式主义、官僚主义，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研。善于换位思考，走进群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，准确了解群众的所忧所盼等要求。这些要求，为全党大兴调查研究、扎实开展调查研究指明了方向。

二、深刻认识重要地位

习近平总书记多次强调，调查研究是我们党在各个历史时期做好领导工作的重要传家宝，是关系党和人民事业得失成败的大问题。党中央决定在全党大兴调查研究，并作为主题教育的重要内容，充分体现了调查研究的极端重要性，充分体现了在全党大兴调查研究对于在新时代新征程上有力应对各种风险挑战、破解各类矛盾问题、找到有效办法途径的重要作用。

（一）调查研究是做好工作的重要基础，是做好各项工作的基本功，是联系群众的重要手段。开展调查研究就是走群众路线。调查研究的过程正是“从群众中来、到群众中去”的过程。

（二）调查研究是解决问题的重要前提。调查研究要注重实效，真正把情况摸实摸透。要抓住问题导向，既要在调查中发现问题，还要在调查中找到问题发生的根源及事物变化的客观规律，并结合政策、地域和问题实际，依靠群众，广泛听取意见，找到破解问题的好招、良招。

（三）调查研究是科学决策的重要环节。没有调查研究就没有发言权，事实上没有调查研究也没有决策权。作为领导干部，做工作特别是做决策，不能凭经验刻舟求剑，也不能传声筒依葫芦画瓢，只能是深入工作、深入基层、深入群众开展调查研究，真正在调研中掌握第一手基础资料，才能为科学决策提供依据。

（四）调查研究是提升本领的重要途径。调查研究有利于提高领导干部的认识问题能力、辨别问题能力和解决问题能力。习近平总书记把调查研究能力列为干部特别是年轻干部必须提高的“七种能力”之一，强调调查研究是做好工作的基本功，一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。

三、聚焦突出矛盾问题

《习近平关于调查研究论述摘编》第二个专题就是“聚焦突出矛盾和问题深入调查研究”，坚持问题导向，以解决问题为根本目的，科学回答了调查研究指向何处的问题。

（一）要做到四个紧扣。习近平总书记在十九届一中全会上的讲话指出，调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。

（二）要做到五个深入。习近平总书记在《谈谈调查研究》一文中指出，做好调查研究工作要深入研究影响和制约科学发展的突出问题，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究党的建设面临的重大理论和实际问题，深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题，深入研究当今世界政治经济等领域的重大问题。

（三）要做到六个围绕。党中央发布的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》指出，各级党委（党组）要立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。同时，方案还明确了调查研究12个方面主要内容。

四、科学掌握“五字诀”方法

习近平总书记在《之江新语》中，有3篇文章专门谈到调查研究，其中《调研工作务求“深、实、细、准、效”》，提出“深、实、细、准、效”五字诀，构成了调查研究的五个维度，科学回答了怎样开展调查研究的问题。

“深”，就是要深入群众，深入基层，到田间、厂矿、群众和各社会层面中去了解情况、解决问题。过去常用的“蹲点调研”、“解剖麻雀”的调研方式依然是管用的。

“实”，听实话、摸实情、办实事。就是作风要实，真正做到听实话、摸实情、办实事。坚持从实际出发，前提是深入实际、了解实际，既要“身入”基层，更要“心到”基层，只有这样才能做到实事求是。同样，只有有实事求是的态度才能重视深入实际、了解实际。

“细”，多层次、抓细节,窥全局。就是认真听取各方面意见，深入分析问题，掌握全面情况，见微知著、以小见大。

“准”，精准溯源,把握现象本质。就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法，由感性认识上升为理性认识。

“效”，出实招、解难题、见实效。就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招、见实效。要将效果导向作为衡量调查研究是否有效的唯一标准，关键看调查研究的实效，关键看调查研究成果的转化，关键看调查研究过程中是否能真正解决问题。

这“五字诀”，在中办《工作方案》中体现为了“五个必须坚持”：必须坚持党的群众路线、必须坚持实事求是、必须坚持问题导向、必须坚持攻坚克难、必须坚持系统观念。

五、力戒形式主义官僚主义

习近平总书记强调，调查研究千万不能搞形式主义。我们要力戒以下调查研究中容易出现的形式主义、官僚主义倾向。

（一）是论证式调研。先有判断和答案，开展调研只是为了论证判断的正确。

（二）是留痕式调研。开展调研刻意留痕，似乎留下痕迹就证明自己深入基层实地调研了，这种调研只能记录“身入”，却无法证明“心入”。

（三）是散漫式调研。调研前不做准备，事先没有计划、没有统筹，开展一般性调研多，带着问题开展专题调研少，想到哪里就调研，想不到的就放过去了。

（四）是拼凑式调研。在电脑前网罗文献，剪切粘贴、抄抄编编，根据汇总上来的资料，东拼西凑，一篇调研报告就火热出炉。

（五）是官僚式调研。下基层调研，不是先摸清情况，待形成科学决策后再指导基层实践，而是一边听汇报，一边发表指示，调研问题、寻找解决办法变成了作指示。

（六）是走秀式调研。把调研变成形式主义舞台剧，打造“经典调研线路”。“坐在车上转一转、隔着玻璃看一看、座谈会上谈一谈”，做的是虚调研。

（七）是走马观花式调研。没有树牢人民中心思想，调研就像掉到井里的葫芦，在水上浮着，不是深入找群众了解情况，基本不与群众接触。

（八）是锦上添花式调研。只调研“好”的，不调研“差”的。到工作突出的地方调研多，到情况复杂、问题多、矛盾突出的地方调研少，调研过程中发现了问题不处理、不反馈，调查前和调查后一个样。

（九）是虎头蛇尾式调研。有“调研”无“落实”。开展调研只用于写材料、作汇报，除了多一份调研报告之外，对事情的解决起不到任何推动作用。