石帮林
党的二十届三中全会对深化文化体制机制改革提出新要求、指明新方向，是新时代文联工作的重要遵循。做好新时代基层文联工作，必须全面深化改革，充分发挥团结引导、联络协调、管理服务、自律维权等职能职责，强化保障支持，创新方式方法，提升工作质效，助推文艺事业高质量发展。笔者就此提出一些粗浅的思考和建议。
一、目前基层文联工作存在的问题
（一）基层基础薄弱是突出问题。据笔者对基层文联工作的调研发现，县级基层文艺家协会“散小弱”的问题较为突出。由于经济实力薄弱，资金来源匮乏，有的文艺家协会长期处于“无固定办公场所、无挂牌运行、无专职工作人员、无换届、无活动”等“五无”困境；在册会员数量偏少，特别是国、省级会员不多，艺术水准和创作能力参差不齐，协会吸引力、凝聚力、组织力和影响力不强。
（二）运行不够规范是共性问题。部分文艺家协会运行不够规范，有的协会尚未正式注册登记或完成备案，未获取法人资格；有的协会虽已注册但未正常年检；有的从成立以来从未换届；有的会员活动参与度低；有的缺乏健全管理制度和组织架构；甚至有的长期停摆而名存实亡。这些都严重制约了基层文艺事业的健康均衡发展。
（三）经费匮乏困扰是紧迫问题。基层文联组织作为财政全额拨款单位，有的县市财政仅预算安排基本的保运转工作经费，未安排文联所辖各文艺家协会经费及文化活动专项经费。各文艺家协会收取的会员费难以维持正常年检、年审或组织召开年会所需，由于经费来源缺乏保障支持，各协会生存运转困难、发展壮大艰难，有的甚至陷入苦苦支撑甚至自生自灭的尴尬境地。基层文联策划活动常常捉襟见肘，文艺家协会（学会）文艺展览、演出、创作采风、对外交流等活动无力正常开展。
（四）创作环境不优是现实问题。基层文艺家协会是社会团体，文艺创作往往被视为个人业余爱好，缺乏正确理念认识和足够政策重视支持。基层文联对下辖文艺家协会指导支持力度弱，主办的一些能够涵盖作协、诗协、书协、美协、摄协等骨干协会文艺成果展示和交流的文学期刊载体编印难以为继，优秀文艺人才的奖励和优秀文艺作品的推广受限，影响了文艺工作者的创作积极性，难以有效培养和发掘本土文艺人才，创作出具有广泛影响力和艺术高度的作品。近年来，叫好又叫座的本土文艺精品力作较少。
二、对优化基层文联工作的一些对策与建议
（一）坚持党的领导，以组织建设引领文艺创作。
坚持党对文艺工作的集中统一领导，建立健全文联党组工作机制，履行全面从严治党主体责任，落实党组意识形态工作责任制，把牢正确政治方向、创作导向和价值取向，推动文艺事业繁荣发展。
着力在阵地建设、经费保障、人才配置三个关键环节上补短板、出实招，建立健全高标谋划、高位推进、高效保障的体制机制，以强有力的组织领导和投入保障，从源头上为文艺工作和文联发展注入强劲动力。
通过举办专题培训班、研讨会、座谈会等形式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神，组织文艺工作者深入学习习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，以政治学习引领文艺创作，引导文艺工作者坚定文化自信，增强围绕中心、服务大局的意识。
（二）建立健全组织机构，汇聚文艺创作力量。
积极创造条件建设或配置文艺家活动中心，在乡镇、景区、村（社区）、企业、学校设立办公场所和创作基地，让各行各业的文艺工作者有组织有阵地。借助互联网搭建线上交流平台，引导文艺工作者分享作品、交流合作。引导广大文艺家和文艺工作者创作文艺精品力作，组织开展文艺作品展览、演出、出版等展示活动。
建立健全文联主席团成员及干部职工联系指导文艺家协会制度，定期调研了解协会运行情况，加强对协会工作的指导和支持，加强对文艺活动的策划和指导，建立健全协会工作运行机制，协调解决工作中的困难问题。
通过常态化走访、慰问、座谈等形式，全面了解文艺工作者的思想、工作和生活情况，认真听取意见和建议，真诚与广大文艺工作者交朋友，努力增进与文艺协会及文艺工作者的联络。协调争取财政、宣传、文旅、教体等职能部门支持，为文艺工作者提供创作场地、设备、资料等服务，采取“文艺+”等形式策划组织各类文化惠民活动促推文旅融合，携手推动文艺事业发展。
（三）夯实文艺基础，履行管理服务核心职能。
研究细化关于支持促进文艺繁荣发展、深化文联体制机制改革的过硬举措，制定完善文艺家协会管理实施办法等制度，建立健全文艺创作扶持导向机制，定期组织召开文艺发展大会，评选文化名家和最美文化工作者，设立专门的文艺创作基金等，为支持文艺工作和文联发展提供顶层设计。
针对部分文艺家协会未注册登记、未正常年检、运行不规范、活动不正常以及“散小弱”等实际情况，坚持把规范运行作为基础要求，督促协调各文艺家协会正式注册登记或完成民政备案。按照“一个健全班子、一块协会挂牌、一笔保障经费、一套会员台账、一次参展参赛参训、一次年会活动、一份工作总结、一次年终述职”的“八个一”标准，规范协会换届、日常管理工作，促进协会工作正常化、规范化、品牌化。
聚焦“文艺两新”，建立健全文艺人才培养机制，将文艺人才培养纳入党委人才工作，建立文艺人才库，实行动态管理。通过举办培训班、研修班、采风活动、选派脱产学习、专家授课指导、师徒结对等多种形式，推进实施“行业领军人物”“文艺新星”“会员倍增”“会员升级”培育计划，不断发展壮大文艺人才队伍。
（四）优化文艺生态，强化自律维权重要职能。
引导文艺工作者自觉践行社会主义核心价值观，深入开展“深入生活、扎根人民”创作采风活动，坚持正确的价值取向和审美标准，创作出更多有思想、有温度、有品质的本土文艺精品力作，塑造“聚是一团火、散是满天星”的文艺形象，大力营造文艺人受尊敬的社会氛围。
深入开展文艺是什么、文艺为什么、文艺人怎么干“文艺三问”大讨论，调动和激发文艺工作者的积极性和创作热情，营造文艺家协会“愿干事、能干事、干成事”的良好形象。倡导和监督文艺工作者自觉遵守法律法规和职业道德规范，增强自律意识，做到德艺双馨。着力改进和强化文艺评论工作，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗的文艺作品，营造风清气正的行业风貌和文艺生态。
加强职能部门沟通协调，建立健全文艺工作者权益保护机制，加强文艺市场监管，规范文艺市场秩序，积极为文艺工作者提供法律咨询和法律援助，及时解决文艺工作者在创作、演出、版权等方面的问题，为文艺事业发展创造良好环境。