廖岩水

农村产业是农户长久脱贫、杜绝返贫和农村整村脱贫的重要基础。帮助农户选准和发展产业，有利于解决农村目前财富失连、情感失连和信息失连等问题，助推新农村建设持续、健康、快速发展。

从笔者的调研中发现，目前农村发展产业存在的困难和问题主要有盲目性、无助性和无奈性。一是盲目性。由于受政策、知识、技术、信息、见识等制约，农户在选择产业时，极少从土壤、气候、植被、资源、交通、市场、个人禀赋等方面综合论证、择优选择，多是从电视、报纸和广播中获得信息，或是目睹当地农户发展产业的经历和收益，跟风式地选择了某种产业，从而为以后技术需要难、规模扩大难、产品运输难、产品销售难等埋下了隐患。二是无助性。由于有关职能部门调研不够、宣传不广、指导不力等原因，农户在发展产业时难以及时了解相关政策、争取扶持渠道和获得技术帮助。如在养殖方面，一些养殖从业人员不知晓创办养殖场和办理动物防疫条件合格证等程序，不知晓申办拟养殖的动物的采购手续，不知晓学习养殖技术的途径和方法，不知晓动物养殖的常见病情和急救常识，不知晓可申报省、州菜篮子项目等政策，不仅滞缓了当家产业的发展，还挫伤了发展产业的自信心和积极性。三是无奈性。由于受融资难、人脉差、不内行等影响，农户在发展产业时难以顺利获得资金资助、办理各种手续和谋求技术支持，甚至在自身权益受损时，也不敢大胆维权。如某养殖从业人员的猪生病了，心急火燎地请镇畜牧站工作人员来诊治，该站工作人员居然给病猪打了过期药，当晚治死一头猪，养殖户心痛之余，出于以后还须找其求医问计，只好忍气吞声，不了了之，局限和无奈可见一斑。

要进一步发展农村产业，笔者认为需要从以下方面入手。一要帮助农户选产业。各级职能部门、驻村工作队（组）和乡镇干部要在调研论证的基础上，帮助农户在选择产业时注重短中长相结合。即短的要发展当年即可收益的产业，如烟叶、百合、蔬菜、畜牧水产等特色产业，确保产业成果速效化，帮助农户“吹糠见米”，增强发展产业的积极性和主动性；中的要发展三五年方可见效的产业，如椪柑、葡萄、猕猴桃、茶叶、中药材等，确保产业发展规模化、集团化，惠及众多农户特别是贫困户，夯实村级集体经济发展基础；长的要发展投资大、周期长、市场潜力较大的产业，如光伏产业、乡村旅游等，确保产业成效长远化，带动农村整村脱贫，增强农户因病因灾致贫返贫的抗击力。

二要帮助农户融到资。由于政策不熟悉、信用环境差、 还贷能力低、农业保险机制尚未成形等原因，农户目前“贷款难”的问题依然较为突出。各级职能部门要加强金融扶贫相关政策解读和金融知识普及宣传，帮助广大农户明了小额信贷等政策要求和申请程序，提高金融素养和融资能力。各级涉农金融机构要建立健全农户和农业经济组织信用信息征集和信用评级体系，开展透明、公正的评级授信活动，引导农户树立诚信意识，营造良好的信用环境，增强金融部门信贷投放信心。各级政府要鼓励和支持保险公司进军农村扶贫主战场，扩大保险覆盖面，将大病保险和农业保险作为主攻方向，帮助农户解决因病因灾致贫返贫等突出问题，规避还贷风险，消除金融部门信贷投放顾虑；要采取成立担保基金、壮大现有担保公司、引入外部担保公司、引导农户通过土地流转等形式入股合作社或公司，鼓励合作社和公司采取连带责任保证进行担保等方式，构建多元化信用担保体系，帮助农户突破抵押担保瓶颈，应贷尽贷、获贷尽早。

三要帮农户发到财。各级政府、金融机构和帮扶单位要借助金融杠杆，帮助农户打通销售渠道，确保其产业成果畅销无虞，增加收入。要在发展产业前或发展产业中，尽早帮农户找到销路，签好产销合同，保证产销不愁、产销两旺。要依托农业企业、专业合作社、种养大户，有针对性地开展农产品展销活动，帮助农户和企业推介产品，拓展产品市场。要通过加强互联网培训、开发软件系统、整合网络资源、设立便民服务站、加快物流设施建设、抓紧实施信息进村入户工程等，向农户提供邮政金融、物流配送、电子商务等服务，帮助其快速掌握互联网技术，建好网上商场（店），直接对接市场，最大程度简化流通环节，及时销售产业成果。