吉首大学 陈功锡 宋林凤
党的十九大报告指出，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献，并强调：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。”建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，坚持人与自然和谐共生是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，是指引建设美丽中国的理论明灯。
湘西自治州位于湖南省西北部，地处云贵高原附近的武陵山区，境内有着得天独厚的自然资源和人文资源。在大力倡导生态文明建设，推动美丽中国建设的今天，如何加强湘西自治州生态文明建设，促进湘西社会经济发展，值得深入研究。
一、加大生态文明理念宣传力度，增强全民保护意识。湘西自治州受亚热带季风气候和山地地形的影响，这里四季分明，气候温和，全州降雨量丰富，光热条件优越，水资源丰富，给动植物营造了良好的生存环境，有高密度的森林覆盖率和高度丰富的生物多样性、功能完整的生态系统及复杂多样的生态景观。因传统落后的理念和过去很长一段时间盲目追求经济效益，大量的植被遭受严重破坏，良好的生态功能失调，已经严重影响到自然资源保护、开发与利用情况和人们生产生活方式及社会化的进程。近年来，湘西州大力推行退耕还林、天然林保护工程取得了良好成果，截至2017年，全州林地面积达到1743万亩，森林覆盖率达70.24%，但因湘西自治州处于我国的自然生态脆弱带上，生态环境恢复周期长，加上水土流失、土地荒漠化、不合理开发等仍较突出，生态文明任务仍十分艰巨，其根源重要的一点在于全民保护意识不强。“绿色湘西”工程的推进，除了政府的大力倡导，还需全民积极参与。要加大生态文明宣传力度，积极普及生态文明建设理念，充分利用新旧媒体大力普及生态文明知识和法律法规，如：政策宣讲、读书教育、广播、电视、信息发送等。鼓励企业深化改革，加大科技投入，降低重工业污染源排放，引导公民积极选择原生态、低污染的绿色产品，促进公民自觉树立可持续发展观念，有效地推进湘西州生态文明建设。
二、加大生态资源保护力度，夯实全州生态文明建设。湘西自治州有着得天独厚的自然地理环境，现有土地资源、气候资源、水资源、生物资源和矿产资源，这是大自然对湘西这块神奇土地的青睐与眷顾，更是大自然恩赐给勤勤恳恳湘西人民的礼物，全州人民有责任与义务保护好、维护好这些自然资源。一是要完善生态文明建设的法律法规。贯彻落实可持续发展战略，针对湘西自治州特有的土地、水、气候、生物和矿产等资源制定相应的法律法规，将湘西州生态文明建设步入到依法治理轨道，运用法律手段规范生态环境保护制度，形成湘西自治州特有的生态资源可持续利用机制，为推动湘西生态文明建设提供有力保障。二是要做好生态资源保护监管力度。严格按照生态资源建设原则对湘西自治州的空气环境质量、重点污染源等进行检测和考察，提高环境监督和管理水平，严格执行生态资源保护的法律法规，强化生态资源保护意识，严厉打击污染环境和破坏生态的违法犯罪行为，实行环境事故责任到人制度，严格做到有法可依、执法必严、违法必究，切实加强生态资源保护工作，在源头上降低对湘西州的水资源、森林资源等生态资源的破坏力度。三是要加大财政投入力度。加大财政投入力度，支持生态环境建设与保护，是统筹人与自然和谐发展的需要，也是我国经济社会可持续发展的选择。政府应加大财政投入力度，继续支持和推进湘西自治州生态文明建设进程，确保有足够的资金解决生态资源问题，各县市还要建立相应的生态资源保护基金和监督管理能力建设专项经费，为日后建成山清水秀的生态环境体系和可持续利用的资源打下坚实的基础。如：加大退耕还林的补贴资金，强化退耕还林的成果；加快建设天然自然资源保险制度，给自然资源提供制度保障。四是落实生态资源保护工程。“绿色湘西”建设离不开生态工程的建设，要抓好湘西自治州生态恢复项目的落实，大力实施生态建设重点工程，使全州生态得到良性恢复。严格按照“绿色湘西”建设总体要求，实施开展植树造林活动、城市绿化美化工程，加强城市与乡村交通道路间的绿化带建设；加快对全州水资源的保护治理进程，做好水资源生态修复工程和自然湿地的保护工作，加大对水库的监管力度，特别是饮用水源的保护，确保人民群众饮水安全。落实退耕还林工程，监管重污染的企业生产计划，保护国土资源的可持续性。
三、转变经济发展方式，落实可持续发展战略。湘西州现有的经济发展方式仍处于落后阶段，当今可持续发展经济新形势的要求下，湘西自治州经济发展方式亟须转变。一是将生态文明建设与旅游业有机结合，促进湘西州旅游业的发展。湘西自治州不仅拥有丰富的自然资源，还有底蕴深厚的人文资源，充分发挥绿色生态资源和人文资源两大优势，将深厚的历史文化、独特的风土人情与自然资源相结合，增加湘西州旅游业的文化内涵，促进湘西自治州旅游产业转型升级，提升生态旅游整体竞争力和影响力。二是充分发挥生态资源，建设湘西州特色品牌。湘西自治州在良好的气候条件下，盛产湘西茶叶、椪柑、杜仲、黄牛等特色农产品，要加大科学技术研发力度，扩大绿色产品生产规模，提升特色农产品的竞争力，着力打造一批专属湘西的绿色、有机、生态和富硒的特色产品，建设湘西自治州的特色品牌，率先占据消费市场，带动当地经济发展。三是优化产业结构，提高生态资源利用率。湘西自治州生态资源丰富多样，但长期的粗放型模式，不仅严重浪费资源，也造成新的污染，从而加剧了生态环境压力。要想改变这种模式，必须倡导和大力支持走高效综合利用的道路，实现对资源的全质化、高值化和清洁化利用，让资源优势转变为产业优势和经济优势，达到可持续利用的目的。
湘西自治州有丰富的生态资源和独厚的人文资源，我们要将这些青山绿水转换成现实的金山银山，相信在政府和群众的共同努力下，一定会实现全面推进湘西自治州可持续发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦。