李延堃

习近平总书记指出：把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。近年来，永顺把党的建设放在首位，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，并针对基层治理特点和规律，以理念转变适应形势发展，以思路更新推动工作创新，开启党建引领基层社会治理新征程。

注重政治引领。基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性，政治功能是第一位的。一是筑牢思想防线。深入学习领会党章党规、习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神，特别是对党的十九大精神学习，通过党员中心户领学、小课堂小讲堂讲学、入户送学等方式，将党的好声音传递到最远一家人。从严落实“三会一课”“党员主题活动日”等基本制度，基层党组织书记带头讲党课400余次、专题讨论90余次。二是筑牢红色阵地。深入挖掘以塔卧为中心的湘鄂川黔革命根据地红色资源，以传承“红色文化”为主题，利用塔卧镇革命旧址、革命文物、革命故事等，开展“重走红军路，永远跟党走”教育、“红色经典”文艺演出等活动，1000余名群众自发参演《战地巡礼 红色湘西》大型纪录片拍摄，自觉接受老区革命精神洗礼。三是筑牢引领带动。以创建学习型领导班子为契机，领导班子成员带头学、带头深入基层、带头执行各项决策部署，表率作用得到充分发挥，执行力凝聚力得到极大提高。紧紧围绕“两学一做”、精准扶贫等，帮助基层解难题办实事，在服务基层、服务群众中转变作风、树立形象。广泛开展“学比赶超”“树学习标杆，当业务能手”等活动，激励党员干部立足本职，岗位成才，提高综合素质和工作能力。

突出组织引领。党组织与其他各类组织的关系，习近平总书记用了一个形象的比喻说，要“众星拱月”，“月”就是党，“众星”就是党领导下的各类组织。一是强化素质促提升。在新形势下，农村基层党组织的战斗堡垒作用强不强，选优配强班子是关键。通过换届，2840 人选为村居“两委”成员，其中789名农村科技致富带头人充实到村级班子，大专及以上文化人数由上届的40.9%提高到52.1%；15名全日制本科、46名大专文化程度的党员当选村级党支部书记，书记平均年龄47.6岁，较上届年轻11.3岁。二是优化设置促活力。按照“资源共享、支部联建、服务一体、示范引领”的思路，实施产业支部与村支部共建共享。松柏米业党支部与松柏镇三坪村、仙仁村党支部“联姻”，免费为建档立卡户提供优质稻良种和种植技术服务，带动286户建档立卡户659人脱贫。同时在推进党员“双带”工程中，把支部建在产业链上，依托富晒米业、烤烟、猕猴桃、生态旅游等特色产业，建立特色产业型党组织18个、功能型党小组62个。三是集中整改促提升。实行拿1套整顿方案、派1支工作队伍、配1名第一书记、定1批帮扶项目、建1个坚强班子、抓1次专项整治等“六个一”软弱涣散党组织整顿转化工作责任制，28名县领导联系31个软弱涣散基层党组织，选派第一书记31名，切实把工作重心向基层下移，工作力量向基层充实。围绕建设服务型基层党组织这一着眼点，从健全和完善工作制度入手，推行销号制管理，督促限时整改，切实做到整顿1个、见效1个，提升1个、销号1个，年底都能如期摘帽。

强化制度引领。机制引领的要义，是把党组织引领各类组织制度化，使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动。一是完善机制抓落实。建立完善基层党组织书记抓基层党建工作责任制，落实“抓书记、书记抓”党建工作制度，制定创建实施细则，落实创建责任，形成一级抓一级、层层抓落实的示范点建设工作格局。二是强化机制抓落实。强化党支部“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析和村级党务、村居务、财务公开制度。全面推行村级事务“一事一议”、民主议事日、村情民意恳谈会等有效做法，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是健全机制抓落实。健全“大党委”工作机制，推动社会治理全员参与，促进基层党建、经济发展、社会稳定、农村管理等各项工作全面加强，构建网格化治理新格局。