彭绍银 杨 阳
近年来，花垣县按照“党政主导、实体运作、专业支撑、社会参与”的思路，以搭建县级运行平台为抓手，创新载体、完善机制、提质服务，逐步形成了“县乡共建共治”的社区戒毒康复工作模式，对吸毒人员的管控取得了显著成效。全县社区戒毒社区康复人员的管控率稳定在80%以上，涉毒人员的发案数由2015年138起下降至当前39起，群众满意度逐年提升，社会治理效益逐步显现。
搭建县级运行平台
花垣县委、县人民政府将社区戒毒社区康复纳入“平安花垣”建设战略，加大对涉毒问题的堵源截流，加强管控吸毒人员等重点群体。在充分了解城区镇社区戒毒康复站运作情况基础上，提出由县里主办的构想，决定扩大规模，提升到县级层面予以推动实施。2016年上半年，花垣县委常委会同意了县委政法委、县公安局联合提交的建设方案，将城区镇社区戒毒康复站与县社区戒毒（康复）人员集中收治中心的功能合并，新组建“县社区戒毒康复中心”，直接面向全县12个乡镇履行服务和管控职能，开展乡镇难以落实到位的，诸如专业检测、心理疏导和帮教扶持等业务，为开创社区戒毒康复工作新局面搭建了运行平台、提供了物质基础。县社区戒毒康复中心成立于2016年11月，为县委政法委管理的股级全额拨款事业单位，有事业编制3个，主任1名，干部2人；配备社区专职医生1名、社区干部2人；办公用房约1200平方米；经费由县财政适时保障，完善了有专属机构、有专门场所、有专业人员、有专项经费、有专业制度的“五有”设置标准，坚持“县级中心为主、乡镇为辅”实体化运作，通过实体化建设，推动实现了功能的实职化和实效化。
建立就业培训基地
实施社区戒毒康复人员回归家庭和社会的“回归工程”，由县社区戒毒康复中心牵头，积极引入社会力量来基地投资办企业，通过就业基地纳入一批有意愿又能干的戒毒康复人员就业，并带动其他吸毒人员进行社区戒毒和社区康复。就业培训基地按照“每月发1500至2000元工资、包吃包住”的标准，对社区戒毒社区康复人员进行就业安置或技能培训，通过2至3年，达到将该类人员“稳控在当地、安置进企业、回归其家庭”的目的。当前，就业培训基地建成厂房500余平方米，设置了两类技艺，进行了试生产试运营。一类是以“瑞兴和服装厂”为主的苗绣，可以吸纳24人就业；另一类是卷纸、洗衣液等日常生活用品制作，以“北今日用品有限公司”为主，可容纳30人就业。通过引入社会力量积极参与，县社区戒毒康复中心推荐适合的社区戒毒社区康复人员就业，达到经营与管控的双赢效果，为社区戒毒社区康复工作长效发展注入了持久活力。
完善业务工作机制
完善网格化服务管理机制。独立研发全县吸毒人员网格化管控软件，全县1100余名吸毒人员全部纳入网格化进行管理。县网格化指挥中心将“吸毒人员异动情况”纳入网格员报送职责，实行定量和定性考核。乡镇禁毒办牵头，在辖区内以网格为基本单位，对吸毒人员进行法制宣传、法律援助和思想教育，摸排其基本信息、生活状况、现实表现，及时上报异动情况。县社区戒毒康复中心负责对社区戒毒康复人员进行尿液检测、情绪宣泄、困难救助、就业培训，适时组织走访回访，掌握管控流程，查看社会效果。
完善诊疗机制。在县社区戒毒康复中心建立科学规范的功能室，报到室、体检室、尿检室、谈话室、宣泄室、信息室、档案室等配备了专门设施，确保社区戒毒康复人员招之能来、来之能治、治之能戒。制定规范的操作流程，依照下达《责令社戒决定书》、《责令社戒通知书》、档案移交、县社戒中心审核、签订戒毒康复协议、成立个性化帮教小组、定期尿检、定期走访、综合评估、依法解除社区戒毒康复等环节，实行专业化操作、个性化救治、人性化管理。实行坐诊、问诊、会诊“三诊”工作法，“坐诊”即无条件接受社区戒毒社区康复人员前来中心报到、签订协议，定期进行尿液检测、心理疏导、谈心谈话；“问诊”即定期回访查看，了解社区戒毒社区康复人员思想动态及家庭帮教情况；“会诊”即召开相关部门联席会进行评估，作出强戒或解除决定。
完善帮扶机制。调动职能部门积极参与，对符合国家政策且可以纳入低保的社区戒毒康复人员做到应保尽保，目前已有20人享受低保；对辖区内吸毒人员需参加药物维持治疗的，全部动员参加药物维持治疗。调动企业等社会力量参与，组织举行招聘会及“送政策、送服务、送岗位”等专场活动，为社区戒毒社区康复人员实现正常就业牵线搭桥、疏通渠道，累计有15家企业进行了用工登记，170余人进行了求职登记，155人达成用工意向，122人成功就业。扶持社区戒毒康复人员自主创业，在政策倾斜、资金融通、市场拓展等方面给予帮扶和指导，出现一批转型成功的个人，其中猫儿乡社区戒毒人员欧某组建了养殖专业合作社，带动周边群众致富；花垣镇社区戒毒人员孤儿刘某通过帮扶摆起了夜市摊点，年收入达十万余元，已成为全县社区戒毒康复人员助力脱贫攻坚的学习榜样。
心怀梦想，成就责任，心怀感恩，努力回报每一份关爱与支持，我们相信，进入新时代，新的历程承载着新的梦想，花垣县社区戒毒、社区康复更加专业化，规范化的工作，将使康复人员的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障！