龙培杰

为让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，凤凰县作为全国深度贫困县之一，如何加强精准扶贫脱贫“十项工程”之一的转移就业脱贫在农村贫困劳动力上发足力做好文章？

首先，加强思想教育转移。第一，落实好乡规民约。为驱逐睡在扶贫政策上的“懒虫”，要让党的阳光照射到他们身上，更要充分发挥村规民约的激励作用，利用村民群众喜闻乐见的唱土家苗歌、傩戏、茶灯会等文娱活动方式，提倡尊老爱幼，诚实守信，互尊互爱、团结有爱，争摘“穷帽”、共同致富、扬善弃恶。受到这些乡规民约潜移默化影响，“懒虫”自然慢慢爬起，揉揉眼睛，感激阳光，奋勇直前。第二，发挥好内生动力。宣传好转移就业脱贫重要意义，国家扶贫力度大、就业渠道宽、惠民政策多，让生活在阴暗处的人们看到阳光明媚的靓丽风景，激发他们自力更生的希望。同时，在广播电视或创业就业培训课堂上，以隔壁邻居或大家都知晓的创业成功人士为例，正面宣传他们创业的每一步艰辛历程，激活有创业就业欲望人们的奋进基因。引导广大村民，尤其是农村妇女解放思想、转变观念、克服失败畏惧心理、增强创业就业信心。第三，维护好农民权益。为维护广大农民工，尤其是农村贫困家庭劳动力的合法权益，政府务必尽心尽力，尽职尽责，跟踪服务转移就业人员，严查用工单位歧视农民工、拖欠工资、克扣工资等现象。2017年初我县出台了《凤凰县建设领域农民工劳动报酬保证金管理实施办法》（凤政办发〔2017〕5号）文件，正式启动农民工劳动报酬制度，防止拖欠农民工工资，就是为转移就业人员“保驾护航”的有力举措。

其次，加强创业带动就业。为谋创新创业之策，持续增强城乡就业后劲，凤凰县着重在优惠政策、就业服务、基地建设上发力。一是在优惠政策上着力。根据省、州有关文件要求，我县大力开展创业担保贷款贴息工作,积极与相关单位，比如县财政局、县邮政储蓄、县长行村镇银行、县农商行沟通协调，严格执行创业担保贷款精神，把个人创业担保贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元，贷款最长期限从2年调整为3年。同时，新增加了长行村镇银行作为我县创业担保贷款机构，积极争取相关部门支持，扩大贷款范围和数额。二是在就业服务上出力。扎实开展就业登记证办理工作，认真做好职业技能鉴定，成立创业者协会、举办“十百千”工程颁奖典礼和创新创业成果展，开展职业技能大赛，打造创新创业示范乡镇，为城乡就业拓展更加广阔的服务空间。据统计，全县参加创业者协会达200余人；20个特色代表企业参加创业成果展、88家企业申报“十百千”工程、带动建档立卡户就业1078人；建立2个大学生就业见习基地，接收63名高校毕业生见习。三是在基地建设上发力。为了让入驻企业更快地做大做强，我县为入驻1500平方米孵化基地的企业提供租金减免、小额担保贷款、养老保险费率过渡、税收优惠等扶持政策。目前，已入驻企业25家，园区就业68人，间接带动建档立卡户就业246人。

最后，加强拓宽就业渠道。一要技能培训思路清。为广大城乡居民实现稳定就业打下坚实的技能基础，结合县情实际，我县推出“移动按需”培训新模式，扎实开展农村劳动力转移就业精准培训。利用“就业扶贫行动日、春风行动、企业招聘周”等载体开展专场招聘会。二要公岗开发效果实。针对部分建档立卡户年龄偏大、文化偏低、转移就业困难的情况，积极争取县政府购买服务的形式，积极开发就业新岗位，比如生态公益林护林员岗位，山塘、乡镇道路等公共设施管护员岗位，帮助其实现就地就近转移就业。并通过农村专业合作社、扶贫车间等形式鼓励居家灵活就业。例如，凤凰县小草手工艺品公司在吉信镇成立了小草农作物农民专业合作社，有力吸纳农村留守妇女260多人在家就业。三要劳务协作力度大。为有效服务转移农村贫困劳动力就业，我县在充分用好本县创业就业基地的同时，积极与省内外经济发达地区开展劳务输出对接工作，拓展就业渠道,在浙江、上海、佛山、株洲等地建立劳务输出基地，充分发挥劳务协作脱贫综合信息服务平台作用，做好“精准”对接工作。