文字整理/ 欧阳文章 张 军 图/ 曾祥辉 田 辉
前言：2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年，龙山发展迎来大有可为的重要战略机遇期。从中央决策部署看，“稳中求进”是今后长期坚持的工作总基调，中央对老少边穷等区域的扶持力度会进一步加大；从各级支持力度看，省委加大对深度贫困地区脱贫攻坚支持力度，农业部、长沙市和济南市市中区对口帮扶进一步深入；从湘西州发展规划看，建设湘西州次中心城市和州域北部重点经济区的发展定位进一步明确；从自身发展条件看，龙永高速全面通车，黔张常铁路快速推进，县内大通道提质建设基本完成，工业园建设进展顺利，生态文化旅游蓄势待发，商贸物流前景可观……
新时代，新机遇，新发展。回眸2017年发展成果，展望2018年发展前景，奋进中的龙山县将以更昂扬的发展态势，加快发展步伐，打造湘西州次中心城市、湖南西北桥头堡、湘鄂渝边区商贸物流中心和武陵山区重要窗口城市，培育形成州域北部重点经济区，加快建设美丽开放幸福新龙山。
—— 回眸成绩，坚定发展信心
2017年，全县上下全面贯彻落实上级决策部署，主动适应发展新常态，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会实现平稳健康发展。
经济实力持续增长。全年完成生产总值81.43亿元，同比增长8.2%；财政总收入8.12亿元，同比增长15.2%；固定资产投资56.99亿元，同比增长7.1%；社会消费品零售总额43.11亿元，同比增长12.0%；规模工业增加值5.74亿元，同比增长13.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达20054元、8494元，同比增长9.6%、11.3%；金融机构各项存款余额157.61亿元、贷款余额88亿元，分别同比增长15.6%、19.5%。
项目建设持续推进。大力开展“项目推进年”活动，“十百千”工程全年完成投资69.48亿元，一大批重大工程相继开工和建成。黔张常铁路、张花高速里耶连接线建设快速推进，洗车至里耶公路建成通车，石牌至洗洛公路基本完工，民安至三元公路完成基础工程；落水洞电站完成一期工程，石羔水厂完成主体工程及应急水源工程，里耶堤防工程项目进展较快，大湘西天然气长输管网工程建设(龙山段)基础已完工，220千伏输变电工程快速推进；832个民生实事项目全部完工。全年报批土地4500亩、新增储备土地1210亩、控制储备土地1043亩，为全县重点项目建设提供了有力的土地保障。
脱贫攻坚持续发力。深入开展“脱贫攻坚年”活动，统筹整合涉农资金4.4亿元，精准推进“十一项”脱贫工程，农村综合服务平台建设全省领先，电商扶贫“龙山经验”在中央电视台播出。全面推行“领导联乡、单位联村、干部联户”精准帮扶行动，实现了驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。对口帮扶、社会扶贫成效明显，国家农业部全方位扶持我县农业发展，长沙市在市本级层面加大帮扶力度外，其下属19个县市区和单位对口帮扶我县17个乡镇51个贫困村，济南市市中区与我县签订了多方面扶贫协作协议，“百企帮百村、千商扶千户”活动深入开展。2017年，通过全方位精准帮扶，全县贫困村退出32个，贫困人口脱贫28453人。
产业结构持续优化。生态文化旅游风生水起，里耶古城、惹巴拉、太平山等景区建设加快推进，里耶——乌龙山风景名胜区获评国家级风景名胜区，湖南乌龙山国家地质公园开园；特色农业巩固提升，百合、烤烟、柑橘、蔬菜、中药材等特色农业种植面积达43万亩，龙山百合成功申报国家地理标志产品保护，“佳湘源”百合干片获十五届中国国际农产品交易会金奖，成功举办首届百合文化旅游节；工业发展迸发活力，省级工业园区建设加快推进，累计完成工业投资2.6亿元，全年规模企业总产值达15.9亿元；商贸物流业稳步发展，红星美凯龙家居建材城一期基本完工，万汇汽贸汽配城项目开工建设，新增长兴商贸、世纪百年两家限上流通企业，农产品网上交易额达3.1亿元。
城乡面貌持续改善。城东新区、华塘新区、高铁新区、工业园区建设统筹推进，华塘新区体育中心工程完成主体。扎实推进城市生态绿道慢行系统建设，“两河”休闲风光带和皇仓坪公园一期工程基本建成，城市中心棚户区改造和老旧小区提质加快建设，城市居民生活条件和休闲质量不断提高，“宜居、宜业、宜游、宜养”的“山水龙城”建设成效逐步显现。着力推进城市数字化物业管理，狠抓“两违”整治、“三抢”治理等工作，城市管理水平不断提升。统筹城乡一体化发展，乡镇（街道）提质工程扎实推进，美丽乡村16个精品村、45个示范村建设基本完成，里耶镇成功入选中国特色小镇，桂塘镇成功入选湖南省“第三届最美少数民族特色村镇”名录。
民生事业持续进步。全年财政用于民生支出达到27.52亿元，占公共财政总支出67.21%。总投资16.5亿元的城区教育布局调整项目有序实施。基本药物制度规范实施，减轻群众药品费用负担2550余万元。“舍巴日”等民族文化活动成功举办，土家织锦《甲子顺锦》60米长卷成功申报吉尼斯纪录。筹集城乡居民医保基金3.35亿元，发放城乡居民医保补助2.62亿元。全面完成城乡低保认定清理整顿工作，为24298名低保对象发放低保金7875.52万元。保障性住房建设累计投资7亿元，已建成4776套。新增就业再就业6200余人，发放创业贴息贷款1805万元。扎实开展“综治创新年”活动，着力推进平安龙山建设，综治中心规范化建设经验在全省推介，龙山连续两年荣获全省综治先进县、安全生产先进县。
—— 锁定目标，加快发展步伐
生产总值增长8%以上；财政总收入增长15%以上；固定资产投资增长13%以上；规模工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农村居民人均可支配收入增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
—— 突出重点，提升发展质量
实现预期目标，突出抓好以下重点工作：
坚决打赢精准脱贫年度攻坚战。全面贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力发扬战天斗地的洛塔精神，深入开展“脱贫攻坚冲刺年”活动，力争2.8万建档立卡贫困人口成功脱贫，除深度贫困村外的贫困村全部退出。一要积极争取政策支持。二要精准推进“十一项”脱贫工程。三要全面落实精准帮扶。四要建立合力攻坚大格局。
大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快农业农村经济发展，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，引导和推动更多资本、技术、人才等生产要素向农业农村流动，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。一要加快编制乡村振兴战略规划。二要加快农村产业发展。三要全面改善农村基础设施条件。四要大力推进美丽乡村建设。
加快建设州域北部重点经济区。把产业“四区”建设作为重中之重，创新园区建设筹资、供地模式，大力开展“产业项目推进年”活动，对接省委推进产业项目建设“五个100”，即抓好100个重大产业建设项目，100个科技创新项目和100个重大产品的创新，引进100个500强企业和100个科技创新人才。精心策划、储备、申报和建设一批产业大项目、好项目，推动优势产业、优势资源、优势政策、优势项目向产业“四区”聚焦。一要加快推进旅游景区建设。二要加快推进农业园区建设。三要加快推进工业园区建设。四要加快推进商贸物流园区建设。
全力打造湘西州次中心城市。坚持以人的城镇化为核心，以“双修双改”为重点，优化城镇空间布局，完善城市功能配套，提升经营管理水平，提高城镇化发展质量，努力把龙山打造成为湘西州次中心城市、湖南西北桥头堡和武陵山区重要窗口城市。一要坚持规划引领。建立“多规合一”协调机制，健全空间管控体系，加快完成高铁站前片区、行政中心片区、螺丝滩片区、官渡片区等详细规划编制工作。牢固树立“规划即法”意识，严格规划实施监督，提高规划编制、实施、监督过程中的公众参与度。二要加快扩容提质。统筹推进华塘新区、高铁新区、城东新区、工业园区建设，拉开城市道路骨架，搞好区域过渡和组团衔接，推动工业入园、经营进店、住宅和休闲上山，对接工业园、物流园、商贸商住综合体推进产城融合，实施城市污水垃圾治理、道路通畅、环境绿化亮化净化、公共空间提质等工程，抓好高铁站前广场、汽车客运总站等项目建设。稳步推进民安老城区提质改造，加大“城市病”治理力度，加快补齐基础设施和公共服务短板，打造城市商业功能区，抓好棚户区改造、老旧小区提质、城南集贸市场等项目建设，改善群众居住条件。三要强化城市管理。推进智慧城市建设，提升百兆光纤覆盖城市家庭比例，实现县城重点区域免费无线网络全覆盖。加快城市休闲慢行系统建设，抓好龙凤湿地公园、“两河”休闲风光带、皇仓坪公园等项目建设，提升城市品位。持续开展城区交通、广告、“两违”建筑、渣土运输等专项整治行动，提高城市宜居水平。四要抓好集镇建设。重点抓好里耶镇国家级特色小镇和省级新型城镇化改革试点建设，加快推进中心乡镇建设，持续推进乡镇改造升级，打造一批商贸重镇、旅游名镇和特色乡镇。
提高保障和改善民生水平。一要统筹发展社会事业。二要建立健全社会保障。三要创新推进社会治理。坚持“共建共治共享”发展理念，围绕实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，大力发展民生事业，全力增进民生福祉，努力建设幸福龙山。