符云锦

党的十九大报告明确提出，坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。我们必须深刻认识到脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，必须坚定理想信心，解决深度贫困村脱贫问题，要把脱贫攻坚作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。

第一，发展产业是基础。贫困群众要脱贫，就必须有稳定的收入来源，这是硬性指标，也是刚性要求。在偏远贫困的农村，稳定的收入来源无非就是发展产业、劳务输出等少数途径。因此，选准、培育1-2个能稳定增收的特色主导产业，鼓励农村青年外出务工，是贫困群众实现脱贫的基础。当前，大多数农村青年都外出务工，农村劳动力趋向于老龄化，主要劳动力夹于55岁到75岁之间，可见，发展新型农业经营主体，特别是农民专业合作社，引进公司、能人参与经济合作，鼓励农村大学生、农民工等返乡回村创业，实行集约化、规模化现代农村经济，增强农村“造血”功能。同时，还应加大金融扶贫支持力度、资金项目布局倾斜力度、易地扶贫搬迁实施力度、生态扶贫补偿力度、乡村旅游扶持力度、劳务协作力度、社会帮扶力度，构建脱贫攻坚的多元化帮扶体系。

第二，内生动力是关键。习近平总书记多次强调，扶贫要同扶智、扶志结合起来，智和志就是内力、内因。当前，一些贫困村出现了“干部干，群众看”、“干部着急，群众不急”等现象，一些贫困群众“等、靠、要”思想很严重，这就说明贫困人口脱贫的内生动力不足，靠着墙根晒太阳，等着别人送小康，解决这个问题是关键。要改变了简单的“给钱送物、买牛送羊”的结对帮扶方式，通过落实各种扶贫政策，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，坚持“不劳不补，多劳多补”的原则，教育和引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。要建立扶贫单位、社会、网络等途径，出台一些支持农产品销售和贫困村快递服务行业的激励性文件，拓宽农产品销售渠道，解决“群众可种养、产品无销路”的忧虑，充分调动贫困户的积极性、主动性、创造性，通过培育贫困户的发展生产和务工经商的基本技能，提高他们自我发展能力。要优化村规民规，改变不良的传统生活方式和风俗，发扬我国传统美德，树立良好的风气，促进家庭老少和顺。

第三，补齐短板是重点。脱贫攻坚要以脱贫人口为重心，落实扶贫政策举措，不因考核或完成减贫任务盲目提高标准，吊高贫困户胃口，实行整村脱贫，而是要把符合条件的贫困户先脱贫，有计划的逐年分步实现贫困户脱贫，不断补齐基础设施等短板，最终实现全村摘帽。不是说贫困户全部脱贫了，贫困村就摘帽了，这里重点就是整个贫困村的基础设施建设滞后，达不到贫困村摘帽的标准，是贫困村的短板。要全面推进贫困村的基础设施建设，补齐这个短板，把扶贫资金项目向深度贫困村倾斜。要全面实施贫困村整体提升工程，以村内巷道、入户道路和农户庭院“三硬化”为突破口，推进村组道路建设，集中解决道路难行、院落破旧、人畜混住、茅厕污染、电网不畅、能源不足等突出问题，进一步改善生产生活条件。要结合贫困村的实际，合理规划布局，硬化村组道路，安装路灯，拆除老房和危房，改造特色民居，改善村容村貌，建造美丽、和谐、生态的宜居环境。

第四，落实“三保障”是核心。按照“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准，贫困人口除有稳定收入达到现行国家脱贫标准外，还要确保义务教育、住房、医疗有保障，这是脱贫的核心要求。要把不符合条件的“四类对象”坚决清除，符合条件的“五类”人员能进则进，决不能落下一户一人。要在去年相关政策的基础上，进一步修改完善扶贫政策。要建立健全建档立卡贫困户子女从幼儿园到研究生全覆盖的资助体系，不断提升贫困村教育教学条件，确保建档立卡贫困户子女能上学、上好学、零辍学，从本质上解决贫困家庭子女“上学难”问题。要加大农村危房改造推进力度，对深度贫困村确需改造的危房不落一户、应改尽改，对享受补助和优惠贷款政策后仍盖不起房的特困户，由政府统筹兜底解决，对自然条件特别恶劣的村组，要通过易地扶贫搬迁来解决，建立易地扶贫搬迁后续帮扶相关政策体系，从根本上解决贫困人口“住房难”问题。要不断完善基本医疗、社会兜底、民政救助等政策保障体系，依据现行国家脱贫标准每年提升比例，逐步提升低保、五保、兜底等补助，确保到2020年农村低保、五保、兜底等补助逐年提升到现行国家脱贫标准以上，完全实现“两线合一”；要实行贫困人口县内住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算，参保率、参合率、大病救助率达100%，住院费用报销率达90%以上，对特困户住院予以全额补助，对一些慢性疾病实施全面救助，从源头上解决贫困人口“看病难”问题。

脱贫是干出来的，实干才是硬道理。我们要站在高处、想在远处、干在实处，凝心聚力攻克深度贫困堡垒，扎实推进精准脱贫各项工作，确保圆满完成脱贫攻坚目标任务。