李紫君 田 成

党的十九大报告指出，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进城乡义务教育一体化发展，是城乡一体化发展的重要组成部分，是决胜全面建成小康社会的重要基础，对于“四个花垣”建设具有重大而深远的意义。

城乡教育一体化发展是教育公平的基石。近年来，花垣县紧扣“办好人民满意教育”这一宗旨，始终坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，合理配置教育资源，推动学校布局调整，全面实施教育“四大工程”，城乡义务教育均衡水平领先全州，顺利通过国家验收，城乡教育一体化发展取得了一些成效。但花垣县教育领域发展不平衡、不充分、不协调的问题仍然突出，主要表现为城镇公办园少，小学学位仍不足，滞后于城镇化进程；农村中心幼儿园设备设施投入少，义务教育质量性、结构性、平衡性问题依然明显；城乡教师住房保障不同步；农村教育整体发展不充分。这些矛盾不同程度的影响着教育一体化的发展。进入新时代，全面推进花垣县城乡教育一体化发展，必须进一步统筹加大教育投入，优化教育资源配置，满足人民群众更高质量、更加公平的教育需求，为小康花垣建设提供人才智力支撑。

第一，统筹城乡教育发展机制。城乡教育一体化，顶层设计是前提。建议成立县委县政府牵头、各部门齐抓共管的城乡教育一体化发展工作领导小组，紧扣省人民政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，制定《花垣县教育城乡一体化发展规划》，统筹好城乡教育资源配置、基础建设、实验装备配备等方面的投入，加快推动城乡学校标准化建设、大班额消除、乡村教育提质等十项计划落地落实，避免城乡有别，促进城乡教育的均衡化发展。

第二，统筹城乡学校建设投入。城乡教育一体化，建设投入是基础。建议建立以政府为责任主体的多渠道筹集资金机制，破解城乡教育一体化发展中教育建设资金瓶颈。针对城区学前教育资源相对不足问题，建议2018年城区新建、改扩建公办幼儿园3所，将县幼儿园老园、国土小学幼儿园全面提质改造，将原农业推广中心改建为县第二小学幼儿园，以满足人民群众对优质学前教育资源的需求。针对农村中心幼儿园保教资源不足问题，建议加大农村中心幼儿园设施设备投入力度，每园投入15万元左右，全面改善办园条件，提高农村幼儿园软硬件实力和入园率，逐步解决好城乡学前教育发展不均衡问题。针对城区小学学位不足问题，建议加快实施芙蓉学习、华鑫学校、凉水井学校等项目建设，彻底化解城区学校学位不足的问题。针对农村义务教育学校，建议县有关部门积极争取国家、省级资金项目，弥补标准化学校建设项目和资金缺口，促进全县城乡教育一体化加速发展。

第三，统筹城乡优质师资建设投入。城乡教育一体化，师资队伍是关键。建议县级层面统筹协调，县级财政统筹保障，加大名师优师、免费师范生招聘培养、引进力度，按每人20万元的标准每年引进20名优秀人才，促进县域教育学科引领发展。将教师实训经费逐年提升到50万元，夯实教师提升工程经费保障。同步实施城乡教师公转房建设工程，优先解决原建298套公转房教师垫资款，逐步解决1580套城乡教师公转住房缺额问题，改善教师居住条件。全面实行城乡管理岗位同工同酬，将城镇学习中层干部和班主任津贴按农村标准一并纳入财政预算。建议人社、编办根据全县职业教育发展实际需求，增补职教编制40个，筑牢全县职业教育脱贫攻坚平台。同时，加大教育资源共建共享投入，充分运用“互联网+”思维，通过网络教育资源库、优质课件分享等途径，为农村学校提供优质教育教学资源，实现城乡教育资源共享共建。

统筹加大教育投入，加快城乡教育一体化，是教育的责任，更是教育的未来。我们都有着义不容辞的责任与使命，为城乡教育一体化发展、小康花垣建设主动担当、贡献力量。