莫有兵 吴正洪

有这样一群人，他们不是法学专业人士，却掌握着丰富的法律知识；不是法官，却调和着千家万户的矛盾纠纷。他们活跃于城市社区、田间地头、农家院落，在看似“和风细雨”的劝说中，把暗潜的“狂风暴雨”化解在萌芽状态。

他们有一个共同的名字，那就是——“人民调解员”。

看似平凡不平凡

凤凰县千工坪镇地处偏远，相对闭塞落后，当地群众文化水平较低，法治观念淡薄。但就在这样一个山镇，却有一个创造奇迹的山村——木里村，因为调解工作成功得力，21年，村里没有上交一起矛盾纠纷！

人民调解员工作看似平凡，但在平凡的岗位上，他们创造出了不平凡的业绩。现任村支部书记龙启华，谈到当年从事调解工作的方法和心得，他说：“木里村生我养我，这里的村民都是我的家人。无论谁家的麻烦事情，只要将心比心去劝说，10遍不行就20遍，不管什么矛盾，总有办法化解。”

2012年5月，该村妇女吴某与婆婆闹别扭，一气之下喝药身亡。得知消息后，附近村庄300多名吴姓村民聚集到一起，团团围住吴某婆家。

龙启华带着村委会5人果断地走进人群，找到吴姓人氏中德高望重的老人，讲法律、说情理，连夜进行调解。“一直不停地劝说，甚至还要忍受个别情绪激动的人推推搡搡，搞调解工作，还真不是每个人都做得来的。”现在想起那个时刻，他仍觉得惊心动魄。

通过3天3夜的说服工作，一场风波终于平息。

近年来，该镇不断加强和拓展人民调解工作，社会秩序明显好转，2017年被授予州“平安乡镇”称号。凤凰县司法局的负责人介绍，该县建立各类调委会305个，像龙启华这样的调解员有1373名，每年调解矛盾纠纷2000件左右，调解成功率达到98%以上。

联手齐做“救火员”

“我们镇调解工作的最大特点是部门联动。”凤凰县司法局沱江司法所所长麻勇介绍，“综治办、派出所、司法所、村委会联动，大家联手做‘救火队员’，调解工作才能起到更有效的作用。”

做了18年调解工作的麻勇给我们讲述了一个这样的故事。

2014年7月的一天，沱江镇大坳村七组村民张某因凤凰教育园区建设炮损炮伤一事，多次找施工方解决未果，在同施工方负责人发生争执并被划伤后，张某咽不下这口气，立马回村召集人手准备报复。

镇政府得知消息后，立即通知派出所和司法所，火速前往处理状况。麻勇放下手头的工作，第一时间赶到现场，找到张某做思想工作，讲明法律法规，分析利害关系。麻勇在调处中了解到张某家庭困难，就积极为他申请法律援助，劝其通过法律途径解决纠纷。通过耐心的劝说，张某放弃了采取极端手段解决问题的念头，将对方起诉到法院，并且获得了胜诉。

麻勇笑言：“我们都像救火队员，无论哪里出现火情，明知危险，也要在第一时间赶到。一年365天，得随时准备着。”

据了解，近几年来，该县人民调解工作得到进一步规范，逐步完善的工作机制，使部门之间的联动得以加强，确保了信息的及时沟通，基本形成了预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的工作格局。

懂法知法好下棋

2017年8月24日，见到凤凰县司法局两林司法所所长龙林平的时候，已经是中午1时30分，他刚从一起宅基纠纷调解现场赶过来。一脸疲惫的他，从早上7时30分就赶过去处置情况，忙活了一上午。

在两林乡，当地村民们有这样的说法：“没有龙林平，下不好这盘棋。”为什么在老百姓的心目中，调解员有这么高的威信呢？

有着多年调解经验的龙林平深有感触：“我们调解员的威信是实实在在干出来的，嘴皮子磨出来的。调解员要替每个当事人设身处地着想，让他们知道，我们调解的目的，都是为了他们好。”

“当然，大前提是咱们自己要懂法知法，还要在实践中学会用法，这样才能让老百姓打从心眼里接受调解。”龙林平指着办公桌上堆起老高的各种法律读本与相关报刊杂志说，平时只要一有时间，他就会拿起资料学习、做笔记，“现在老百姓的法律意识渐渐加强，我们只有不断学习，才能用好、用活相关法律，才能更好地做好调解工作。”

目前，该县已基本形成一个以司法所为主体，以乡镇人民调委会为骨干，以村、居（社区）调委会为基础，以行业性、专业性调委会为补充的调解工作网络体系。全县1373位人民调解员们，正以不变的热情，日夜工作在调解一线，为和谐凤凰、平安凤凰、法治凤凰默默地奉献着。