王媛媛
自2011年以来,湘西州公务员招录面试经过多年的渐进式改革探索,逐渐地从组考方式、面试方法、实施流程、监督管理等方面走上了规范化、标准化、结构化道路,极大地提升了公务员面试的社会公信力,传递出选才用人的正能量。但在格外强调公平公正、社会高度关注的同时,面试科学性和地区差异性却被弱化或被忽视,基于统一笔试基础上的公务员岗位胜任力面试,慢慢演变成了只对规制负责而不对结果负责的面试管理哲学,导致“结构式”的评才、选才、取才,并非全是适合本地区公务机关真正所需之才,有违此项制度设计的“择优录用”之初衷。
事实上,当公务员面试走完了外在的规范性探索和制度建设之后, 必然要转向内在的科学性研究, 要充分体现因职施测、因人施测以及因区域差异而施测的特点,使面试目的更明, 面试针对更强,面试测评更准,面试质量更高。这就要求我们对公务员面试的实践探索和研究视觉,在“阳光面试”得到切实保证的基础上,应从规范层面转移到科学层面中来,在全省统一要求的基础上,要立足于湘西实际,推动公务员面试从规范型本位向科学型本位转变,才有利于保障本地区公务员招录面试的健康、持续发展。具体而言,目前须从以下几个方面重点着手:
1、增强命题设制针对性。命题是面试的重要环节,直接影响面试双边互动的效果,决定着公务员人面试测评的有效甄别。为此,一要对公务员职位进行科学分类,在对职位进行充分分析基础上,全面把握拟录职位的性质特点和素质要求,有针对性地确定拟录职位面试所需具备的测评要素。二要立足于湘西发展实际和社会特点,周密考虑本地区面试考生群体素质的整体状况,在考察应试者共性的同时,特别注意拟聘人选的岗位适合度和职业发展力,要充分体现竞争择优的命题原则。三要充分考虑面试在公务员录用考试中的独特作用以及面试与笔试考察侧重点的不同和优势互补, 既要有思想性和经验性,又要有较强的时代性与启迪性,力求做到难易程度与应试者的实际水平和职位需求相互适应,避免奇、偏、难、怪、庸等现象。四要加强适合本地区特点的试题研究,既要考虑考官测评考生时最优操作,又要利于优秀考生脱颖而出,逐渐建立一个要素齐全、内容全面、题式多样、通俗精练、针对性强的面试题库,并纳入全省公务员面试题库之中。
2、增强测评控制有效性。面试的重要特点是面试双方互动的主观性。为保障公务员录用面试的目的实现,须从程序管理和技术控制两个层面,对面试测评过程实施有效控制。一是强化面试流程。要对每次面试过程中考官与考生的面试互动流程以及考官进退场、考生候考临考候分以及相关人员的工作任务,严格地按照结构化面试的时间要求和内在逻辑,标准化、具体化、程序化,并以此作为考核考官及工作人员工作表现的重要指标。二是制定测评指南。要对主考官主持行为、考官测评行为以及工作人员的计分统分、监督巡查、后勤保障服务等相关行为,都要按照与面试质量的关联度大小进行明确规范,制定出台主考官、考官和相关人员在面试考场内必须遵守的行为指南。三是健全测评机制。针对影响面试评定难以避免的消极主观因素,除了加强考官业务培训,增强考官甄别能力外,须从技术层面科学设置约束性辅助工具,帮助考官有效控制不利影响。如,“两议一评”制、考官独立评分制、异常情况处理机制以及考官评分表、考官评分平衡表、考官评分记录表、考官评分情况分析表等。四是创新测评方式。在进一步优化公务员结构化面试的基础上,结合中西文化差异,创新引用无领导小组讨论、评价中心、公文筐测验、情景模拟等现代测评方式,探索一条本土化的公务员面试新型测评之路。
3、推进考官队伍专业化。面试考官是公务员录用结构化面试的“灵魂”,考官队伍专业化水平决定着面试质量的高低。为此,一要打破行政垄断和权利垄断, 扩大考官选聘范围, 大力充实专家型和实践型面试测评人才,严格按照现行的国家标准和程序选聘考官,坚决落实面试考官资格认证和持证上岗制度。二要把考官资格认证培训、考前培训和常规培训提升到制度层面,通过变换培训方式、更新培训内容、严格培训考核,不断地提高考官的职业道德、知识储备和测评技能,以适应面试的发展需要。三要建立考官业绩跟踪和量化考核体系, 确立失误追究机制,加强制度监督和技术监督,并将各种考核结果与面试考官资格审核、层级晋升以及绩效奖惩挂钩,促进优胜劣汰,形成良性发展。四要建立本地区面试考官大数据库,对于考官的综合素质、工作态度和工作业绩,实行动态更新、分类管理,促进考官资源多级共享,为考官分级分层管理提供科学依据。
4、推进考场构成科学化。除了命题设计、考官素质、测评技术外,考场构成(即与面试相关的各种物质条件、人员搭配以及时间安排)是直接影响公务员面试不可忽视的外在干扰要素。为此,一是要根据临时借用的考场条件和面试工作需要,坚持严谨、雅静原则,合理设置面试所需各种物件或场地的空间布局。二是要根据测评对象的客观要求,坚持协调、互补原则,合理调配面试考室内相关人员的各种要素结构。如考官的年龄、性别、专业、行业等结构搭配,以及考官与考生的数量匹配等。三是根据测评内容和人员身心的实际需要,坚持高效、快捷原则,科学测定一次考试所需的时间跨度、单个考生进场面试所用的时间跨度、考官高效测评所能持续的时间跨度、每个考生最佳候考时间跨度等,妥善安排面试所需的各段时间分布,保障面试时间充分使用、测评结果真实可信。
