文字整理：张军 欧阳文章 图片／龙山县委宣传部提供

前言：改革开放40年，是龙山经济社会实现发展和巨变的40年。改革开放以来，龙山县历届领导班子认真贯彻落实中央、省、州的各项决策部署，团结带领全县人民，不忘初心，砥砺前行，县域经济社会各领域取得了重大成就，经济实力、产业建设、基础设施、社会事业、人民生活水平等方面都实现了跨越式发展，呈现出经济发展、社会进步、民族团结、政通人和的大好局面。日前，州政府新闻办召开“奋进中的湘西”庆祝改革开放40周年系列新闻发布会龙山县专场，特摘录发布会部分答记者问，让读者了解改革开放以来，龙山县社会经济发展的主要成果。

记者问：改革开放40年来，龙山县在经济发展方面实现了跨越式发展。党的十九大提出了经济高质量发展的新要求，龙山县也主动顺应新常态，在产业结构调整、经济转型升级方面作了很多探索实践，请问有什么好的经验做法？

龙山县发改局负责人：感谢这位记者朋友对龙山县的关注。就产业结构调整、经济转型升级方面，我县的主要经验做法有以下三点：

一是始终坚持以经济建设为中心，以市场需求为导向，全力推动三次产业协调发展。三次产业结构比由1978年的58.5∶15.6∶25.9调整为22.8∶20.9∶56.3。经过40年的发展，龙山三次产业结构从“一三二”向“三一二”转变，形成了以第三产业为主导，第一、二产业为辅助的更为科学的产业结构。实现了从农业主导向服务业领跑的大转型，产业结构逐步调优，经济综合实力不断增强。

二是始终坚持以产业转型为支撑，全力推动经济转型升级。按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的工作思路，引导传统农业向现代农业转变，产业布局逐步优化，百合、柑橘、蔬菜、中药材等特色优势产业竞相发展；大力开展工业“二次创业”，持续兴产业强实体，重点培育了土家巧手、喜乐百合、吉程农机、昶光农业等29家规模企业；大力实施全域旅游发展战略，着力打造了里耶古城、惹巴拉、乌龙山国家地质公园、乌龙山大峡谷、太平山等景区建设，2017年，全县共接待国内外游客323万人次，实现旅游收入18亿元，年均增速保持在20%以上；电子商务发展迅速，227个贫困村实现了电商服务站全覆盖，30个非贫困村完成电商服务站建设，电商服务站覆盖率高达65%。

三是始终坚持以改革创新为动力，全力优化经济发展环境。把“放管服”改革作为改善发展环境的第一要务，先后出台了《龙山县重点项目、重点企业行政审批及服务“全程代办”制度》《重点项目“五个一”工作制度》等文件，设立了“中介服务超市”，项目行政审批单位实行集中办公，对里耶管委会、县工业园管委会进行放权赋权，启用行政审批“2号公章”服务工业园区发展。同时进一步优化审批流程，压缩审批时限，严格落实收费降标减负，清理整顿规范中介机构，切实为企业和投资者松绑减负，营造了亲民便民的政务环境和公平有序的营商环境。

记者问：龙山县是我省唯一一个被国家民委授予的“全国民族团结进步创建示范县”，今年全省第九届少数民族传统体育运动会也是在龙山县召开的，得到了各界的高度肯定，介绍一下本次运动会有哪些特点？

龙山县民宗局负责人：好的，这个问题由我来回答。湖南省第九届少数民族传统体育运动会已于10月16日至10月20日在龙山县成功举办。为了办好本次运动会，我县坚持以“隆重、节俭、安全、高效”为原则，成立了高规格的全省第九届少数民族传统体育运动会龙山县组织工作委会员，州委常委、县委书记周云任名誉主任，县委副书记、县长刘冬生任主任。各工作组在组委会办公室的统一调度下各司其职、各负其责、相互配合，圆满完成了赛会的各项任务。

本届运动会有以下几个特点：第一、首次在民族地区县级城市举办。相比往届运动会，更加贴近基层、贴近群众，更加有利于民族传统体育的推广普及。第二、规模空前、参赛人数为历届之最。本届运动会共有2631人参加比赛，比上届增加了525人，为历届参赛人员最多的一届。第三、突出边界民族团结。运动会期间，来凤县为运动会提供大力支持，展示了边界民族团结“龙凤呈祥”新风采。第四、对颁奖环节进行改革。组委会安排获得竞赛项目前三名运动员的教练员与运动员一同登台领奖，激励教练员为民族体育运动发展做出更大贡献。

记者问：龙山县属于国家扶贫开发重点县、省深度贫困县，近年来，龙山县在脱贫攻坚上得到了哪些支持？在开展脱贫攻坚工作中取得了哪些成绩？

龙山县扶贫办负责人：近年来，我县作为国家级深度贫困县得到了上级的重大支持，主要体现在五个方面：一是财政投入支持，近年来，我县每年争取到上级的财政扶贫专项资金近2亿元，2017年至2018年分别整合财政涉农资金4.7亿元、4.4亿元。二是金融政策支持，2016年至2017年通过扶贫政策性贷款撬动金融资金近7亿元。三是项目布局支持，龙永高速于2016年顺利通车，黔张常铁路预计2019年通车，将全面破解我县交通瓶颈。四是土地政策支持，允许土地先使用后报批，同时，优先安排我县的土地增减挂钩指标，并纳入省级统筹。五是社会帮扶支持，特别是国家农业农村部、济南市中区、长沙市对口帮扶我县，在人才、资金、产业、项目等方面给予了倾情帮扶。

近年来，我县认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想，在省、州的坚强领导下，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧紧围绕脱贫攻坚任务和贫困退出标准，细化帮扶措施，层层压实责任，狠抓工作落实，脱贫攻坚取得了阶段性成效，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，主要体现在四个方面：一是减贫成效明显，我县有贫困村227个（深度贫困村79个）、贫困户29896户120901人，贫困发生率为24%。2014年至2017年，全县累计脱贫17742户74773人、退出贫困村67个,贫困发生率降至9.05%。2018年，计划脱贫2.22万人、退出贫困村81个，贫困发生率降至5%以下。二是发展后劲不断增强，重点实施了产业扶贫和就业扶贫,已成为贫困人口脱贫的主要途径。三是生产生活条件明显改善，交通、电力、水利、通讯等基础设施建设取得长足进展，实现了99%以上的村（社区）通水泥路，用电问题得到了全面解决，饮水安全状况大为改善，累计危改8786户，易地扶贫搬迁2984户12249人，通讯网络实现全覆盖。四是公共服务水平不断提高，义务教育办学条件明显改善，全面落实了农村义务教育学生营养改善计划、幼儿园到高中的教育生活费补助全覆盖等政策；医疗服务体系逐步健全，贫困人口新农合参保率达100%，住院总费用报销比例达85%以上，贫困人口看病难、看病贵的问题得到极大缓解。农村低保与贫困户标准实现了“两线合一”，保障水平不断提高。

记者问：龙山是我州的农业大县，请具体介绍一下，近年来龙山县是如何加快发展农业产业，如何因地制宜发展具有本地域优势的特色主导农业产业，发展了哪些支柱性产业？

龙山县农业局负责人：我从四个方面回答相关问题：

第一、传统产业进一步加强。全县全年粮食播种面积62万亩，其中水稻种植面积22.5万亩、玉米种植面积14.5万亩、马铃薯种植面积18万亩、红薯种植面积6万亩、其他杂粮1万亩，实现粮食总产量20万吨。全县油菜种植面积18万亩，推广脱毒马铃薯10万亩，超级杂交稻14万亩。

第二、特色产业进一步升级。百合、柑橘、烤烟、畜牧养殖等特色产业进一步发展升级。百合种植面积8.2万亩，总产值8.19亿元，种植规模、产量及销量居全国第一。

第三、新兴产业开始起步。大力发展油茶、中药材、中蜂、茶叶等扶贫新兴产业。规划到2020年，将建设油茶产业基地10万亩、茶叶产业基地4万亩、中药材产业基地8万亩、中蜂产业5.5万群。

第四、具体做法：一是合理引导，加强特色优势产业的开发、引导、投入力度；二是企业带动，以农产品龙头企业为平台，采取形式多样的合作发展方式，提升产业效益，延伸产业链条，增加农产品附加值，带动产业发展；三是品牌拉动，利用现有的“龙山百合”、“里耶脐橙”等品牌效应，拉动优势产业升级。

记者问：改革开放40年来，龙山县在城乡统筹、促进融合发展上做了很多工作、实现了很大突破，请介绍一下龙山县这些年在推进县城扩容提质这方面的主要做法？

龙山县住建局负责人：我们的主要做法就是转变发展理念，突出四个重点，统筹推进城乡建设。一是突出拉开城市框架，先后建成长沙路、民族路、湘鄂路、岳麓大道、新城大道等10余条总长38.5公里的市政道路，“四横六纵”的城市路网结构基本成型，老城区、华塘新区、城东新区、高铁新区和工业集中区五个功能分区基本形成，县城建成区面积扩大到14.5平方公里、常住人口近25万人，城镇化率提升到40.1%，城市框架全面拉开，城市规模不断扩大。二是突出推动县域经济发展，坚持以片区开发推动城市品质提升，亿利购物广场、红星美凯龙家居广场、武陵王府井、万汇国际商品博览城等城市综合体项目相继开工竣工，有力推动了县域经济发展。三是着力保障改善民生，先后实施农村危房改造12950户，建设各类保障住房10717套，城乡污水治理、城乡安全饮水、城乡环卫一体化3个PPP项目全面启动，供水、供气、排污、广场公园等公共服务设施不断完善，服务功能不断提升。四是着力生态环境改善，大力实施果利河、酉水河综合整治，保护开发皇仓坪森林公园、繁荣体育公园、太平山森林公园“三个生态公园”，山水龙城广场、皇仓坪森林公园已经成为市民休闲娱乐的主要场所。

记者问：龙山县位于湘西北边陲，历史上，交通不便，制约了发展。改革开放40周年来，龙山县坚持交通引领经济发展战略，相关工作也得到了高度肯定，可以介绍一下相关的做法吗？

龙山县交运局负责人：好的，这个问题由我来回答。经济要发展，交通须先行。改革开放40周年来，在龙山历届县委、县政府和上级主管部门的关心指导中，我们历代交运人不懈努力，逢山开路，遇水架桥：黔张常铁路竣工在即，龙永高速运营畅通，龙永、龙里、洗里、石洗等二级路已顺利通车，龙山至洗洛、里耶至八面二级路已列入规划；龙桑高速开工在即，龙秀高速前期工作来势喜人。特别是从1983年922公里发展到目前近5000公里的通车总里程，实现了21个乡镇（街道）397个行政村全部通水泥（沥青）路，组组通路，100%的建制村通了客班车。这一个个数字，看起简单，却折射出了改革开放40周年来，我县经济发展的累累硕果，让61万龙山人民真真切切感受到了改革开放带来的实惠。这些成绩的取得，我们主要做法是这样的：

首先是学好用好政策。关注时事，尤其是交通运输行业方面的新政策、新业态，把其第一时间纳入我们工作的议事日程，作为目标和动力，这样就会少走冤枉路，事倍功半。比如在编制每个“五年规划”前，我们都会提前介入，瞄准政策，积极汇报，只要把我们的想法编进规划的“笼子”，许多问题也就迎刃而解了。

其次是实行责任捆绑。有压力才有动力，有动力了就会激发活力。在每年的绩效考核中，我们都会实行责任捆绑，层层传导压力。尤其是在项目建设上，选准人员，有的放矢，一个项目，一套班子，项目没竣工，人员不解散。问题出到哪里，责任就追究到哪里，基本确保了每个项目的顺利竣工。

第三是确保质量安全。历年来，我们一直坚持质量底线，坚守安全红线，坚定服务至上，把高质量发展作为我们工作的第一要务，如履薄冰，尽职尽责。由于监管到位，我们在项目建设上，没有出现任何豆腐渣工程，没有出现一起任何安全涉责事故，促进了项目的安全发展。