王封军
习近平总书记指出：“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。”近年来，湘西州凤凰县、济南市天桥区深入贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会重要讲话精神，积极探索产业、就业、专业、创业“四位一体”结对帮扶模式，初步形成了上下联动、东西携手、共奔小康的生动局面。
一、加强产业对接，集聚发展后劲
东西部扶贫协作是打赢脱贫攻坚战、携手步入全面小康的重大举措。2017年以来，凤凰县、天桥区两地始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓，逐步实现输血式扶贫向造血式扶贫转变。一是统筹项目建设。投入各类对口援助资金4530万元，统筹实施协作项目22个，带动贫困人口脱贫增收1.6万人。其中，实施茶叶、食用菌、特色水果等脱贫项目16个，引领贫困群众稳步脱贫1.07万人。二是拓宽销售渠道。依托堤口路批发市场等平台，在全国率先成立“济南市东西部扶贫协作产业联盟”，把凤凰优质农产品推到山东、推向全国，努力实现互利共赢、共同发展。组织相关企业参加湘西特色农产品集中展销会、济南舜耕国际年货展销会、第十二届中国（济南）国际茶叶博览会、2018第12届山东济南秋季糖酒会、首届“体验湘西”活动周等经贸活动。依托《济南日报》、济南市益康连锁超市等平台，扩大特色农产品知名度、美誉度。目前，凤凰特色农产品在济南市销售20多万公斤，收入突破300多万元。三是推进产业发展。立足凤凰县地理优势、资源优势、旅游优势，投入产业发展资金1250万元，建设茶叶产业园3万亩，带动贫困人口脱贫增收5000多人。凤凰县3个乡镇试种山东高端果蔬新型品种，成功种植两用西红柿10亩、中药材丹参100亩，采取订单方式直销济南，帮助种植大户实现收入52万元。
二、加强就业对接，促进稳定增收
治贫先治愚，扶贫先扶智。注重把扶贫同扶志、扶智相结合，引导树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，打开了贫困群众自主脱贫通道。《人民日报》《济南日报》等党报党刊给予了宣传报道。一是创造就业机会。组织10家优秀企业到凤凰县参与招聘会，提供就业岗位110多个，建档立卡户到山东省就业58人，实现贫困人口跨省稳定就业。二是提升就业技能。开展挖掘机、易地扶贫搬迁安置区域服务等2项就业技能培训，帮助700多名贫困学员稳定就业，辐射带动2880名贫困人口脱贫致富。山东蓝翔技师学院以“集中授课+实践操作+免费培训+提升能力”模式，开展技术送到家门口行动，免费培训建档立卡户100名，颁发挖掘机操作技能证书100本。学成后每个学员一月至少能挣6000元，真正实现一人就业、全家脱贫。三是提供就业岗位。面向建档立卡户设立生态护林、农村保洁、村社服务等公益性岗位2527个。探索实施扶贫车间建设，打造扶贫协作示范样板，建立周生堂、滕氏朱砂、凤飞水晶、锵锵银饰、蜡的世界、小草工艺等扶贫车间11家，实现就近就业 870人，带动建档立卡户增收334人。
三、加强专业对接，提高帮扶实效
一年来，东西部结对协作关系不断优化，干部双向挂职、人才双向交流深入推进，打造了留得住、能战斗、带不走的扶贫队伍。一是互派挂职干部。充分发挥挂职干部作用，促进扶贫协作深入开展。天桥区和凤凰县互派处级干部、科级干部各2人。二是促进人才交流。加强金融、科技、教育、医疗、规划等方面专业人才交流。凤凰县选派22名专业技术人员到济南市学习交流3个月，天桥区选派10名专业技术人员到凤凰县交流指导1年。三是组织集中培训。举办各类培训班12期，涉及城市规划、现代农业、旅游服务、基层党建、电商扶贫、教育卫生管理服务、IYB创业等内容，累计培训凤凰县党政干部、致富带头人、创业能手116人。引进山东靠山生物科技有限公司等企业，从生物技术、生物产品、优质产品等方面提供前期技术服务。
四、加强创业对接，形成强大合力
按照党中央、国务院的决策部署，尽锐出战、攻坚克难，积极动员党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士参与东西部扶贫协作。一是部门对接常态化。组织两地部门相互学习交流、沟通协作，2018年，天桥区和凤凰县互访对接37批次，签订合作帮扶协议56个。二是基层对接规范化。天桥区14个街道、22个社区与凤凰县15个乡镇、24个深度贫困村签订协作帮扶协议，济南市35家企业与凤凰县35个深度贫困村签订协作帮扶协议。两地成功对接产业发展、就业服务、产品销售、基层党建、社区服务、优化环境、信息共享等方面工作，实现深度贫困乡镇、村结对帮扶全覆盖。三是资金投入社会化。积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚，帮助深度贫困群众解决生产生活困难。出台财税、金融、土地、服务等方面优惠政策，引进旅游、农业、高新技术、互联网电商、食品加工等6家企业注册落户凤凰。鼓励济南市企业、社会团体、红十字会、慈善机构等参与对口支援，累计捐赠物资和资金340多万元。