文/ 龙艾青 龙 波 图/ 花垣县东西部扶贫协作办提供

年末岁初，喜讯连连。1月2日，笔者从花垣县相关部门了解到，自2017年 2月济南市槐荫区与花垣县签署《东西部扶贫协作框架协议》以来，两地把扶贫协作作为一项重大政治任务，党委政府共同商议、携手推进，广大干部群众积极参与、密切配合，分别在项目、资金、产业、人才等方面合作交流取得重大进展和显著成效。

这是一场“东西协作，共奔小康”的生动实践。在这一轮东西部扶贫协作中，作为协作帮扶的坚强后盾，槐荫区坚决贯彻中央要求，真情实意抓协作、竭心尽力做支援、想方设法促发展，做到既主动“输血”又帮助“造血”，为花垣决战脱贫攻坚、决胜全面小康立下了汗马功劳。

——组织领导坚强有力。为切实做好东西部对接扶贫协作工作，花垣县成立由县委书记任组长，县长和县委副书记任副组长，其他县级分管领导、22个县直单位和12个乡镇负责人为成员的东西部扶贫协作工作领导小组。在此基础上，两地积极互访，深入对接。2018年3月5日至7日，花垣县委书记罗明，县委副书记、县长隆立新带领该县党政代表团赴槐荫区考察学习，就两地携手扶贫工作进行深入交流；同年5月17日至19日，槐荫区委书记国承彦带领党政代表团共11人来到花垣县考察经济发展及扶贫协作工作；同年6月22日，槐荫区委副书记、区长朱玉明一行21人来到花垣考察，为两地合作创办、成立的山东蓝翔技师学院花垣县十八洞分院及扶贫车间揭牌。两地还建立合作机制，共同编制《槐荫区·花垣县2017—2020对口帮扶方案》，明确具体结对方式、协作项目、责任部门和完成节点。

——项目帮扶惠及百姓。2018年，花垣获得济南市及槐荫区项目援助资金3490万元。为提高资金使用效益，该县出台《花垣县东西部扶贫协作援助资金使用管理办法》，并在征求槐荫区意见后，下达项目投资计划。对农民专业合作社等能够带动建档立卡贫困人口脱贫成效明显的24个农业产业项目，支持资金2545万元；对全县226名烟叶种植建档立卡户提供贷款贴息、开荒、燃煤用电补贴，支持资金65万元；对吸纳建档立卡贫困人口就近就地就业的公益性岗位，支持资金340万元；对30个贫困村卫生室建设，支持资金150万元；对吸纳建档立卡贫困人口就近就地就业的扶贫车间，支持资金300万元；对山东蓝翔技师学院十八洞分院职业技能培训补助，支持资金70万元；对针对建档立卡贫困户开展的就业培训，支持资金20万元。目前所有援建项目正在有序推进，援助资金均做到合理规范使用，共惠及建档立卡贫困人口5853人，帮助建档立卡脱贫2607人，为该县脱贫攻坚工作提供强大助力。

——产业合作扎实推进。两地把产业合作作为东西部扶贫协作的突破口，立足各自资源优势、产业基础和实际条件，开展产业合作、引进企业落地，助力精准脱贫。槐荫区与花垣县缔结“友好商会”，架起企业交流合作平台，促成济南亚龙生物、济南华联商厦、齐鲁茶艺文化、济南丰农、济南好邦食品、山东徒河食品等7家东部企业与花垣对口部门、企业签订合作协议，重点在项目建设、产品销售、市场拓展方面深入合作。在“济南万人游湘西”活动中，济南日报报业集团湘西舜源文化传播公司率领企业代表团来花垣考察，并开展认购爱心猕猴桃倡议等一系列活动，通过线上与线下结合，促成花垣特色农产品在济南实现销售365万元。同时，积极开展招商引资，引进济南福能达水技术开发有限公司、山东徒河食品股份有限公司、花垣县北纬三十度生态农业发展有限公司、湖南共济能源有限公司等4家企业在花垣注册落地，并完成实际投资1518万元。

——劳务协作凝聚深情。槐荫区、花垣县联合成立劳务协作工作协调领导小组，明确目标任务，细化工作措施，建立快速对接通道，有针对性开展劳务协作、就业帮扶和跟踪服务。一是联合招聘解决就业。去年初，槐荫区与花垣县联合济南、长沙、广州、福州等市35家企业，在花垣县边城广场举办 “2018年春风行动”现场招聘会，提供就业岗位4500余个。二是产业合作吸收就业。在花垣注册落地的济南福能达等4家企业，及槐荫、花垣两地联合创建的“苗凤凰、七秀坊”等7家扶贫车间，成功帮助花垣188名贫困人口实现就近就地就业。三是培训合作促进就业。济南山东大嫂家庭服务有限公司与花垣就业培训中心签订合作协议，联合开展育婴师和缝纫工等5期针对贫困劳动力就业培训班，完成建档立卡贫困人口就业培训144人。四是劳务输送稳定就业。两地人社部门积极建立求职需求和岗位供给清单，花垣向济南市槐荫区输送建档立卡贫困劳动力39人。五是职教联合发展就业。槐荫、花垣联合创办山东蓝翔技师学院十八洞分院，在中期深造上，派送59名3年学制湘西籍建档立卡家庭学生，前往山东蓝翔技师学院本部就读汽车维修和烹饪专业，不仅免收各种费用，还享受济南当地同等政策和每月200元生活补贴；在短期技能培训上，重点进行挖掘机操作培训，目前第一期培训班已圆满结业，参训的101名学员均拿到结业证书，其中60人前往河北石家庄、福建厦门就业，41人在花垣就近就业。据了解，通过开展劳务协作，2018年花垣完成组织贫困人口转移就业1409人，其中省内就业1180人、省外就业229人。

——人才交流有力有序。两地坚持把人才交流、培训作为扶贫协作的关键，坚持在党政干部、教育、医疗卫生、社区等多个领域进行深层次交流合作，为花垣脱贫攻坚提供了有力支撑。2018年，花垣派出处级、科级干部共12人赴槐荫区相关部门挂职学习；槐荫区派送1名处级干部在花垣任职县委常委、副县长，负责扶贫协作工作总联络、总协调，1名科级干部任该县发展和改革局副局长，负责具体项目规划和实施，并帮助花垣完成党政干部培训10人次。同时，采取双向挂职、技术指导、两地培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等方式，切实加强教育、卫生、农业、畜牧、金融、城市规划与管理等领域人才交流，时间均在6个月以上。去年，花垣派出6名骨干教师、11名医疗骨干、12名优秀社区干部赴槐荫区，分别开展交流学习、进修学习和对接街道村挂职学习；槐荫区派送2批教育业务骨干33人、医疗专技人才5人到花垣挂职服务。两地还携手举办以“精准扶贫乡村旅游、槐荫区文化扶贫花垣县‘三区’人才交流培训”为主题的培训班3期，完成专业技术人才素质提升培训119人次。

——携手奋进共奔小康。槐荫、花垣开展东西部扶贫协作工作以来，始终坚持把携手奔小康作为扶贫协作的出发点和落脚点，两地党委政府高度重视，积极考察对接，加强沟通交流，仅2018年，两地党政一把手进行互访3次，并召开高层联席会，深入交流、对接扶贫协作工作。同时，两地各部门及社会层面广泛参与，县级分管领导牵头带领相关部门、机构、企业等开展21次近175人对接交流活动，签订帮扶协议 58 项。其中部门结对协议8对、乡镇结对协议12对、村村结对协议6对、村企结对协议22对、学校结对协议4对、医院结对协议6对，筹集爱心物款784.0567万元。

跨越千里，情暖苗乡。东西部扶贫协作让花垣与槐荫凝聚了跨越千里的亲情，两地在越来越紧密的交流中，共建帮扶大格局，奏响了实现全面小康“大合唱”。