何孝干
旅游业是世界经济中持续高速稳定增长的综合性产业，是当今世界众多国家公认的朝阳产业。旅游业综合性强、关联度大、产业链长，影响、带动和促进与之相关联的110个行业发展，很多国家或地区都把它作为实现经济快速发展的战略选择。
2001年，时任国务院总理朱镕基来我州视察时，作出了“发展旅游业是湘西今后最大的门路”的重要指示，为我州后来的经济社会发展指明了方向。十多年来，我州积极顺应时代经济发展潮流，大力实施旅游产业带动战略，取得了明显的成效。
基础设施大为改善
一批旅游产品影响大
旅游文化含量加厚
旅游业发展成我州主导产业
目前，全州实现县县通高速，县县通二级路，乡乡通沥青水泥路、村村道路硬化，重要景区通二级以上公路，乡村游景点全部连通生态旅游公路，大大方便旅客进入。到2020年，随着高铁、机场的通车通航，交通状况将进一步改善。
旅游接待服务设施得到极大改善，吉首、凤凰等县市相继建成一批四星级、五星级宾馆，一些特色村镇还建起了星级农家乐、民宿屋等，大型停车场，景区厕所等配套设施都相继建成，旅游接待能力有了很大提升。
在旅游产品的打造推介上，目前我州已打造了土家族、苗族两条旅游精品线，推出了凤凰古城、黄丝桥古城、南方长城、乾州古城、老司城遗址、王村古镇、花垣边城、里耶战国古城遗址、矮寨大桥、悬崖玻璃栈道、猛洞河漂流等一批具有市场影响力的旅游产品，初步形成了凤凰古城、矮寨大桥、老司城和里耶古城四大旅游板块，全州其中4A级以上景区（点）10个，跻身全国十大旅游热点地区，列入首批国家全域旅游示范区创建单位。
老司城遗址成功列入世界文化遗产，实现湖南省世界文化遗产零的突破。争创了沈从文故居、里耶古城遗址、湘鄂川黔革命根据地旧址等13个国家重点文物保护单位，乾州古城、芙蓉镇、边城茶峒、浦市镇4个国家历史文化名镇，以及区域性防御体系——南方长城等1500多处历史文化古迹。申报国家级非物质文化遗产项目、省级非物质文化遗产项目88项。土家族、苗族独特民族文化绘就了浓郁多彩的民族风情，毛古斯、苗族鼓舞、土家族“打溜子”、苗族“赶秋节”、土家族“社巴节”等土家族、苗族的传统文化节目和节日庆典得到了挖掘和展现，形成了一批非遗生产性保护龙头企业，创立了一批民族非遗文化产业品牌。
旅游业已发展成为我州的主导产业，到2017年末，我州的旅游业增加值达到79.8亿元，占GDP比重为15.5%，全州接待游客人数、旅游总收入分别达4450万人次、325亿元，比十年前分别增长了4.2倍和7.4倍。
发展速度相对落后
产品特色不突出
品牌集中度不够
旅游特色商品开发不够
旅游市场环境还需要进一步优化
我州的旅游业虽然有了长足的发展，但由于各种因素的影响，我州旅游产业还面临着一些突出的问题。
我州旅游业发展速度相对落后。2008年，在恩施、张家界、湘西、怀化、铜仁周边五市州中，我州的旅游接待人次与旅游收入都仅次于张家界，名列第二。到2017年，我州的旅游接待人数及旅游收入均在周边五市州中位居末位。
旅游产品特色不突出，同质化现象严重。在凤凰古城旅游发展起来后，我州其他县市都跟风发展古城古镇游，大众化的多，个性化的少。乡村游也存在同质化现象，众多的乡村旅游景区千篇一律，缺少对文化的梳理和挖掘，缺乏长久的吸引力。
此外，品牌集中度不够，对外宣传中整体宣传不够。“互联网+旅游”已成为各地推介本地旅游产品的一种重要手段，我州在唱响“神秘湘西”这一品牌上乏力。在“神秘湘西”旅游品牌对外宣传上，存在着品牌形象分散，各县市只注重本县旅游品牌和塑造宣传，造成“神秘湘西”这个母品牌形象被各县市的子品牌所遮蔽。
在旅游特色商品开发上，我州没有突出旅游商品的“商品”性，旅游商品存在“有艺术性却不便携带”“有特色却没有品牌”“有产品没有产业”等问题，没有形成旅游商品产业。旅游商品的销售网络、综合性场所线路没有形成，旅游商品创新开发能力低、经济效益低。
旅游市场环境还需进一步优化。近年来，我州虽然大力整顿旅游市场，但旅游市场的恶性竞争还存在，对湘西的旅游市场造成恶劣的负面影响。我州还需进一步加强对旅游市场的持续整治，维护游客及合规旅游企业的合法权益，促进旅游业市场健康发展。
加大旅游资源的保护
优化旅游发展环境
打造特色旅游品牌
创新经营模式
笔者认为，在今后5到10年内，我州要紧随世界旅游产业的发展步伐，以战略的眼光、超常的措施，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府宏观调控的作用，实现全州旅游业的跨越式发展。
加大旅游资源的保护。由于旅游资源具有不可再生性，所以在旅游发展过程中，要正确处理开发与保护的关系，要坚持“合理开发，有效保护，永续利用”的原则，使旅游资源得到可持续利用，旅游业得到可持续发展。
进一步优化旅游发展环境。旅游市场竞争十分激烈，旅游区域发展的竞争，从根本上说是环境的竞争。我州自然旅游资源已具备优势，但必须清醒认识到，只有通过更优的环境、更好的政策，才能吸引资金和人才，提高我们的发展速度。我州要继续优化政务环境、交通环境、市场环境、旅游信息服务环境，进一步巩固和发挥好我州的旅游产业优势，赢得长远发展。
要打造我州特色旅游品牌。树立大品牌意识，在对外宣传上，要理顺全州与县市之间旅游区域关系，完善旅游产品结构，形成品牌集群发展。彻底打破我州旅游景区景点相互之间缺乏逻辑联系和呼应、旅游产品相互孤立、同质重复化的局面。突出各地旅游特色和主题，各旅游景区的建设，一定要主题鲜明，突出特色，防止低水平重复建设，出现相互恶性竞争，造成资源的破坏和损失。
要创新经营模式。我州旅游十多年的发展历史表明，通过引进大公司经营旅游景区，不仅引进了资金，而且引进了优秀的管理人才和先进的管理经验,可以让我州的旅游得到快速的发展。要大力招商引资，优化投资环境，落实优惠政策，引导民间社会资本和外商投资，采取股份制、合资、独资、经营权拍卖等多种方式参与到旅游产业的开发建设中来，形成国家、集体、企业和个人一同开发的局面，把旅游资源全面推向市场。
成 效
问 题