文字整理/ 刘琪洲 杨 震 图/ 吉首市委宣传部

风劲正是扬帆时，新时代当有新作为。

在党的十九大精神指引下，2018年，吉首市在全州率先实现脱贫摘帽，摆脱了千年贫困。贯彻新理念，聚焦高质量，“三个兴市”战略不断向纵深推进，产业项目建设气势如虹，经济社会发展迈上了新的台阶。

过去一年，吉首市实现生产总值165.9亿元、财政收入15.1亿元、固定资产投资162.5亿元、社会消费品零售总额107.6亿元，同比分别增长10%、15.8%、13.5%、10.8%；实现城镇居民人均可支配收入30279元、农村居民人均可支配收入10731元，同比分别增长8.6%、10.4%；年末金融机构各项存款余额389亿元、贷款余额252.3亿元，存贷比达到64.9%。在错综复杂的国内外经济形势和不断加大的经济下行压力下，交出了一份令人满意的成绩单。

优环境促发展 服务效能再提升

“以前办土地证要一两个月，现在工作人员说加班加点也要在十几天内为我们办好！”“吉首市干部没有官架子，规划上不懂的地方,我们可以直接打电话给部门领导，得到热情详细的指点。”“来吉首建厂房前还对这边环境有所担心，一年后发现这里真是块投资宝地。”谈及吉首的发展环境，星美冷链、红星美凯龙等企业代表竖起了大拇指，纷纷点赞。

吉首市把优化环境作为“第一重点”，践行“母亲式”服务，弘扬“店小二”精神，为产业发展铺平了道路。

该市在全州率先推行“最多跑一次”改革，深化“互联网+政务服务”，变串联审批为并联审批，着力构建审批办事“一张网”。2018年，吉首市共有525个事项实现了“最多跑一次”，占全部涉民涉企事项的90%。群众和企业办事基本实现缩短时间60%以上，群众满意度达95%，被评为湖南省深化“放管服”改革真抓实干成效明显的县市区，受到省政府表彰。

强化监督管理，吉首市大力开展“一线点题监督”，从管好“一枚印章”入手，坚决打击不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益的行为，切实革除政务服务中慵、懒、散、慢、乱等不正之风，并通过上线“优化环境 同舟共吉”微信群，完善市领导、职能部门“一对一”挂点帮扶重点企业、重点项目、行业协会机制，畅通政企沟通渠道的同时，倒逼部门提升服务发展、服务企业能力。

“民营企业和民营企业家是‘自己人’,我们的工作就是为他们搞好服务！”2018年12月7日，吉首市民营企业座谈会上，州委常委、吉首市委书记刘珍瑜掷地有声的承诺，赢得会场内热烈的掌声。日前，吉首市委发布2019年第1号文件——《关于大力优化营商环境的实施意见》，推出13条具体措施大力优化营商环境。新的一年，该市亲商安商富商的良好服务环境将得到继续升级。

2018年吉首市 获得国省荣誉

引强援兴产业 新增长点抢眼球

2018年9月26日，吉首市重点招商引资签约仪式暨项目推介会隆重举行，共签约重点项目27个，投资金额达412.2亿元。签约企业中不乏世界500强、央企、上市公司身影，诸如伟光汇通、和立东升、中信正业、中铁大桥局、友阿集团等知名企业纷纷慕名前来。吉首城市魅力与日俱增，城市发展前景得到广泛认可。

该年度，吉首市招商引资工作全面推进，频出实招。当前，吉首市招商队伍已分别与广东省澄海商会、广东省湖南湘西商会、重庆市总商会、广东省国防科技产业联盟、中山市湘潭大学企业家校友会、北京全经联组织等7家知名商会、行业协会及20余家知名企业建立了长期有效沟通协作关系。企业有没有实力，项目有没有潜力，能否带动地方经济，能否满足本土需要成为该市引进强援的重要考察指标。

2018年全年，吉首市实现招商引资到位资金73.2亿元，同比增长28.4%。完成固定资产投资12.5亿元，启动建设标准厂房17.8万平方米，招引落地企业15家，完成招商引资到位资金19.5亿元，园区承接产业转移的能力进一步增强。

值得一提的是，高铁新城成为新型城镇化加速推进的新增长极。张社大道、金坪路等“三横三纵”新城路网基本形成，新城核心区城市设计、产业规划基本完成，新型工业、现代商贸、特色教育三大组团加快产业植入。

2018年，吉首市鹤盛原烟易地技改、金海现代建筑智能制造产业园、东方红住宅产业园三期等重点产业项目加快建设；“退城入园”工程进展顺利，与6家企业签订总投资9.7亿元的入园协议；旅游产业保持高速增长，矮寨景区电瓶车道、悬崖栈道等投入运营，引爆市场，智慧旅游、景区停车场和乾州古城改扩建等项目进展顺利，美术馆桥即将投入试运行，5A级景区创建稳步推进，鼓文化节、国际马拉松比赛等活动圆满成功，全年接待游客1511万人次，实现旅游总收入121亿元，同比分别增长16.1%、18.5%。

察民意惠民生 城市提质谱新篇

2018年，吉首市民生普惠全面升级。大力兴办民生实事，实施城市提质项目，群众满意度、获得感不断提升。

该年度， 吉首城市公园、游步道、厕所革命、公共停车场等一批优化城市功能的项目陆续竣工，“智慧城市”项目加快推进，城市建成区绿化率达到38.5%，189辆新能源公交车在线运行，成功创建“全国森林城市”和“湖南省园林城市”。加快实施浪头河等“三大片区”棚户区改造，五里牌公租房、小庄公租房等项目陆续竣工。“美丽湘西”建设工作常态长效，城市管理精细化水平显著提升，加大“门前四包”“三车整治”等工作力度，市容市貌、交通秩序迈上新水平。积极谋划实施乡村振兴战略，农村人居环境整治和美丽乡村建设加快推进，栗溪—求产、中百—烟竹、清明—香花3个重点农村公路项目基本完工，7000户卫生厕所加快改造。一批城乡学校改扩建工程完成，城区学校大班额问题进一步缓解。扎实抓好民生就业，全年实现新增城镇就业2903人、失业人员再就业1810人。切实加强社会综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，刑事案件发生率同比下降26.4%、破案率提高16.3%。实行群众信访件领导包案、坐班接访和交办督办制度，积极回应民生诉求，切实化解了大量矛盾问题，农民工工资保障工作成效好，全年未发生群体性事件。冰冻天气应对有力，安全生产政府监管责任和企业主体责任落实到位，获评全省安全生产工作先进单位。

抓落实出成效 打好三大攻坚战

2018年4月23日，经湖南省人民政府批准同意，吉首市在全州率先脱贫摘帽。该年度，该市层层压实责任，狠抓政策落实，打好了“三大攻坚战”。

吉首市坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，聚焦易地扶贫搬迁、产业扶贫、帮扶责任落实等关键领域。2018全年，该市筹集财政专项扶贫资金1.3亿元，整合涉农资金9657万元，广大党员干部在扶贫一线担当作为，全市脱贫摘帽成果进一步巩固，贫困发生率降至0.52%。特别将40个偏远村确定为“巩固提升重点村”，每年每村增加投入50万元，进一步巩固了偏远村脱贫成效。进一步抓实产业扶贫根本，湘西黄金茶、蔬菜、水果等特色产业加快发展，其中湘西黄金茶全年新增定植1.2万亩，总面积达7.6万亩，贫困农户自我“造血”能力加快增强，稳定脱贫得到有效保障。

坚持生态优先绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，建立“六个一”机制，扎实推进环保突出问题整改，全面落实“河长制”管理，集中力量抓好整治城市油烟、扬尘、畜禽退养、河溪库区网箱清理等难点问题，大气、水、土壤污染防治有力有效，农村环境综合整治扎实推进，完成总面积为124.71平方公里的生态保护红线划定，全年空气质量优良率达到93.7%，排名全省第一，饮用水源地水质达标率100%，确保了环境安全宜居。

积极稳妥推进政府性债务风险防范化解，有力有序制定实施债务化解方案，严控增量、消化存量，全市债务风险稳定可控，发展质量更加优化。加快市属国有企业改革和干部配备，整合10家平台公司为2家国有企业、2家平台公司，转型发展平稳推进。