吴永权

“最多跑一次”改革自2016年底在浙江省率先推行以来，取得了开创性成果，积累了可复制可推广的经验，2018年正式写进了国务院2018年《政府工作报告》在全国范围内推广。“最多跑一次”改革是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的成功先行案例，全面深化改革的重要举措，打造服务型政府、人民满意型政府的有效路径。当前，全面深化改革已取得阶段性成效，“放管服”改革正加快推进，把“最多跑一次”改革推进到底依然是当前和今后深化政府职能体制改革的重点和难点所在。湘西改革步伐紧跟全国改革大潮，正在全面深入推进。如何让“最多跑一次”改革有效推进，加快湘西地区政府职能转变，实现利企便民，不断满足企业良好发展需求和群众美好生活需要。笔者认为应把好四个关卡，以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，持续拓展政府网站功能、优化服务体验、推进模式创新，力求形成用数据代替人跑路，线上线下良性互动的局面。

一是把好思想认识关。思想认识是总开关。习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我们新的历史方位，在新的历史方位下，我们要牢牢坚持以人民为中心的理念，推进政府职能转变，建设优质高效的政务服务，打造人民满意政府。当前，我们离总体目标还有不小距离，改革推进的同时，应认识到部门壁垒，利益固化，企业群众办事需求远远不能满足，服务效能和质量明显不达标等问题依然突出，这就需要深化改革，破除利益固化藩篱，改革进入了深水区，就要来一场刀刃向内的革命。“最多跑一次”改革，要的就是还便于企、还利于民。让企业和群众在办事过程中实现便捷高效，满足企业便捷办事需求和群众美好生活需要。这就要求我们一方面要深入学习领会并贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断学通弄懂，用理论武装头脑，深入领会我国社会主要矛盾的变化，不断深化人民中心意识，增强为民服务的自觉性和主动性。一方面要充分认清本地实情，要深入走访调研，广泛开展了解，切实把中企业群众在办事中遇到的难点痛点问题，把为民服务由思想自觉转化为行动自觉，要切实站在办事群众的角度去考虑问题，研究问题，不断创新推进。

二是把好推动落实关。三分部署，七分落实。要紧紧围绕效率便捷优先、群众满意至上推进改革。要建章立制，确立改革推进机制，落实责任主体，统筹部署，系统推进，充分运用例会制，强化研究部署，充分运用窗口体验，发现改革难点梗塞点，充分运用创新驱动，取得重点突破。要确立保障机制，权力下放的同时要同步跟进经费、编制、人员下放，加大窗口运行保障，推动县、乡镇等改革试点铺开。建立推动实现简化办。要确立监管机制，加大部门联合监管，积极打造网络一体化监管平台，切实加大事中事后监管，及时发现并补足补齐改革弱项、短板，下大气力治理红顶中介，依法依规加大各项整治，确保改革改到点子上、改到企业群众的实惠上来。

三是把好业务技术关。要注重把握好业务和技术两个关键。在业务这个关键上，要切实梳理理清政府权力清单、政府责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金使用清单等，精简证明事项，简化企业登记注册程序资料，建好政务服务一张网。作为改革第一线，群众感知最直接的窗口服务，特别要强化相适应的队伍建设和业务素质过硬，这就要求要建设好业务队伍，要加大人才培养力度，开展业务知识和技能培训。在技术这个关键上，用好“互联网+”，以数据共享助力“最多跑一次”改革的目标，着力打通信息孤岛，促进业务协同，构建以数据跑腿代替群众跑腿的新机制。以系统联通促进跨部门业务协同，以数据共享助力政务流程优化。充分开展第三方网络技术服务或是政府购买服务，注重引进培养技术开发维护人员。真正优化“互联网+政务服务”，推动实现网上办、马上办。同时，要在改革取得阶段性成效的基础上，积极推行“网上申报、快递送达”，推广全流程电子化审批，大力推动移动互联网政务服务，积极推进“零上门”在线服务。

四是把好监督反馈关。改革是否有效果，企业群众是否得实惠，需要跟踪监测和督察反馈。紧紧围绕“法定职责必须为”，加大监督检查，确保履职尽责，把便民服务事项做好做实。紧紧围绕“法无授权不可为”，积极运用综合监督，切实把权力关进笼子，把不必要的证明取消，把多余的印章封存，切实打造一证通关、简便办事。紧紧围绕“法无禁止皆可为”，切实充分发挥各部门主动性和创造力，在互联网、大数据运用上做活改革文章，在推进就近办、马上办、网上办、手机办等便民服务上多想好法子、多出好点子。要运用试点实验，宣传推广成功经验，领导干部更应多进行办事体验，到办事群众中察民情、听民声、知民意、纳民谏，然后找症结、定药方，以对症下药确保立竿见影。