本报特约记者 龙艾青

“感谢党，感谢精准扶贫的好政策，我现在过得一天比一天好，还把老婆娶进了门，真是双喜临门啊！”1月29日，举行婚礼的花垣县长乐乡那光村建档立卡户常国兴，脱贫又脱单的喜悦之情溢于言表。

常国兴现年37岁，10多年前父亲病故，与前妻离异后，留下1个小孩，一家人生活陷入困境。近几年，通过驻村工作组的指导和就业帮扶，他外出务工并有了稳定收入，去年当地政府帮他改造危房，让他在猪年春节来临之际，如愿与保靖县复兴镇田娇喜结连理。这是花垣县大力实施精准扶贫、精准脱贫，帮助贫困群众过上好日子的一个缩影。

花垣县是苗族聚居县、革命老区县、深度贫困县，是习近平总书记精准扶贫重要论述首倡地。2014年以来，该县把脱贫攻坚作为最重大的政治任务、最紧要的民生工程，采取一系列重大举措扎实予以推进，全县脱贫攻坚战果辉煌。截至2018年底，该县142个贫困村已退出129个，77413名建档立卡贫困人口已脱贫65228人，全县贫困发生率从2014年的28.6%下降到4.5%。

紧扣“精准”魂。在解决好“要扶谁”与“如何进”的问题上，该县以十八洞村为试点，探索出“九个不评”办法，并以此为借鉴，通过识贫、校贫、定贫“三部曲”，精准识别全县贫困对象并建档立卡，确保“不漏一户、不错一人”。在“怎么退”的问题上，以“一超过，两不愁，三保障”为标准，积极探索脱贫认定环境状况、财产状况、收入状况、能力状况、健康状况“五状况评价体系”，以“验得实”确保“退得真”。在“日常管”问题上，严格执行“驻村一月一走访、问题一月一清零、情况一月一报告”制度，重点监测贫困人口变更、因病因灾返贫的贫困户和因病因灾致贫的非贫困户，确保贫困对象第一时间“应进能进、应扶尽扶”。

高举“党建”旗。建立由党委书记负总责、县乡村层层抓落实的脱贫攻坚责任制，着力建强“基层堡垒”。率先设立乡镇扶贫办并配备专干2名以上，通过换届把农村287名致富能人选入村支两委班子，公开选聘303名大学生村官到村任职；将村党支部书记年均报酬提高到3.3万元，村年运转经费确保达17万元以上；投入资金1亿多元，完善村级服务中心，率先推行“湘西e路通”信息化便民服务工程，实现“村民办事不出村”；实行“县领导联乡、单位包村、工作队驻村、党员干部入户结对”驻村帮扶制，全县所有村和社区帮扶单位全覆盖，单位“一把手”每月到村检查1次，帮扶干部每月入户1次，工作队（组）每月驻村20天、宿村15晚。

除去“软骨”病。推广“五兴”互助“增动力”，构建全县上下一盘棋党群互助攻坚大格局；壮大集体经济“树信心”，每年投入资金3000万元支持贫困村发展集体经济，探索出村企联建壮大一批、盘活资源培育一批、政策兜底保障一批、特色产业帮扶一批“四个一批”村集体经济发展模式，全县142个贫困村集体经济收入都在5万元以上；借力“东西协作”，在深圳、宁波、济南、长沙等地设立劳动力转移就业服务中心，加大对外出务工人员的技术培训和精准帮扶，有序输出贫困劳动力3万余人。

练好“造血”功。对村集体“三资”逐村清点确权，引导村集体将闲散的房屋、林权、水面等经营性资产出租或入股经济实体，拓宽创收渠道；以龙头企业引领，引导产业扶贫资金、贫困对象帮扶资金通过股份合作、委托帮扶等形式加入龙头企业，通过“公司+基地+农户”“合作社+农户”等形式进行产业建设，并建立利益联结机制。引导农村土地承包经营权有序流转给龙头企业，以此为平台加大对贫困群众培训和转移就业力度，让贫困农民成为既有流转金、又挣工资的“新农民”。目前，全县土地流转面积超过10万亩，涉及农户2.4万户，户均年增收1500元以上，400余家农业企业以及专业合作社雇佣贫困群众5000多户，户均年增收1万元以上。

斩断“贫穷”根。实行建档立卡贫困户及城乡低保户贫困生资助全覆盖，斩断因学致贫之根。除减免学前教育和高中（中职）阶段的保教费、学杂费外，学前、小学、初中、高中（中职）学段每生每年还分别给予一定的生活补贴，2018年落实各项助学资金3418万元，资助家庭经济困难学生35506人次。实行乡镇医院“百元看大病”，斩断因病致贫之根。农民在乡镇卫生院住院100元起付线以外的医疗费用可报销部分100％报销；全面落实健康扶贫优惠政策，贫困人口100%参合和大病保险，采取“政策性报销+财政补助”的办法，让建档立卡贫困对象享受高达90%的住院报销比例。整合资金实施水、电、路、网等基础设施改善工程，斩断设施致贫之根。目前，全县所有自然寨全部通水泥（沥青）路，建制村100%通客班车；农村自来水普及率达83%，解决25.54万农村人口饮水安全问题；142个贫困村全面完成农网升级改造，所有村实现宽带、4G全覆盖，农村群众生产生活条件得到极大改善。