2019年1月17日，湘西州委副书记、州长龙晓华主持召开十四届州政府第35次常务会，审议通过了《进一步深化“放管服”改革优化营商环境推进经济高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。2月1日，州政府印发了《实施意见》（州政发〔2019〕1号）。近日，记者就政策出台的背景、依据、内容和如何贯彻落实，专题采访了州政府办、州优化办相关负责人。

问：《实施意见》出台背景及意义是什么？

答：湘西州是习近平总书记精准扶贫重要论述首倡地，去年获批国家承接产业转移示范区。文件出台既是落实政策需要，也是湘西高质量发展的现实需要。一是上级有要求。党中央国务院、省委省政府高度重视“放管服”改革和优化营商环境，出台了系列政策措施，并要求各地大胆探索实践。二是群众有期盼。2018年全州营商环境评价群众满意度仅得72.07分，办事难办事慢，中介收费高，企业税费重，监管执法乱等问题亟待破解。三是发展有需要。我州正处在脱贫攻坚的决胜期，转型发展的关键期，承接产业转移示范区建设的机遇期。四是政府有决心。十四届州政府第33次常务会议研究决定，将深化“放管服”改革、优化营商环境作为2019年政府头等大事来抓。总之，政策实施可以解决当前营商环境的“堵点”“痛点”，回应群众的关切、呼声，激发市场的活力、动力，促进民营企业健康运行，为全州经济高质量发展提供坚实保障。

问：《实施意见》总体考虑是什么？

答：一是注重指导性和操作性兼顾。既承接好上级改革精神和工作要求，又结合州情，对改革操作层面的方法、路径和举措上进行创新和实践，达到宏观政策与个性措施的无缝对接。二是注重短期任务和长期目标统一。既适应不同时期、不同阶段发展改革的需要，又紧扣“打造武陵山片区政策洼地、投资宝地、服务高地”目标要求，达到短期目标和长期愿景有机统一。三是注重重点突破和全面推进结合。针对问题的不同形式和矛盾层次，明确工作重点，设定推进路径，以重点问题、重点工作的解决突破带动面上环境的全面优化。四是注重尽力而为和量力而行并重。严格把握政策措施标准要求，在尊重客观实际避免好高骛远的基础上，充分比照上级要求和周边指标，自加压力、提高标准，激励主动作为。

问：《实施意见》主要目标是什么？

答：我们对今明两年设置了精准的工作目标。今年年底，通过建立全面覆盖州、县、乡、村四级的实体大厅和“互联网+政务服务”体系，政务服务水平明显改善，企业和群众到政府办事提供的材料减少一半，企业开办、工程建设项目审批、不动产登记时间等明显减少，企业在融资、税费、用地、用能、用工等方面成本明显降低；到2020年底，各类营商要素成本显著降低，营商环境法治化、便利化程度明显提升。全州营商环境综合水平进入全省“第一梯队”，将我州打造成为武陵山片区政策洼地、投资宝地、服务高地。

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