本报记者 吴 刚

春节以来连续半个多月的微雨天气，没有阻挡住春天的脚步。湘西经开区无处不在的绿化带上，草色藏新，春芽暗生，只待阳光明媚，就如怒绽放。

2018年，湘西经开区社会经济建设取得了令人瞩目的成就，以区区一二十个平方公里的面积、三万不到的人口，创造了地区生产总值57亿元、财政收入8.9亿元的佳绩。这个成绩，或许在发达地区不算什么，但放在基础薄弱、发展滞后的武陵山片区，完全当得起我们竖起一个大拇指点赞。

今年是湘西经开区建区的第15个年头，2月22日，本报记者采访了从经开区成立起就一直担任领导的州政协副主席、湘西经开区党工委书记向顺荣，聆听一位主政者的心声。

记者：向书记您好，如果可以，请您用一句话来总结2018，这句话有什么内涵？

向顺荣：如果非要用一句话来总结湘西经开区2018年的工作，那就是我们保持了高效益高质量的发展。

高效益体现在各项指标的完成上。2018年，经开区各项经济指标都实现了两位数以上的增长，其中5项全州第一，2项总量第一，2项排名第二，而且，2018年，湘西经开区经济总量首次突破百亿元大关。高质量体现在我们的经济结构更加优化，二三产双轮驱动的态势良好，转型提速、新兴产业、高新产业发展势头强劲，园区内7家企业获得国家高新企业认证，湘西经开区获批省级高新技术产业开发区。

记者：我们注意到，在上周召开的经开区经济工作会议上，经开区为2019年的发展已经画好了蓝图，那么，哪一个词可以成为2019年工作的关键词？

向顺荣：当前，因为科技进步和互联网生活方式的巨大推动，加之经济下行压力越来越大，很多旧的发展经验、发展套路逐渐失灵，盲目上规模、堆总量的方式，已经不合时宜。因此，我认为未来一段时间，湘西经开区发展的关键词就是三个字：高质量。

记者：可以具体到哪些方面？

向顺荣：我认为，这个高质量不仅仅体现在经济发展领域，也要体现在社会发展领域，全方位高质量发展。具体来说，就是抓以下几件事。

第一件事是抓好现代制造业和加工业的高质量发展。

一是要抓好传统产业的转型。比如金泓电子，以前生产小型变压器，主要靠人工，现在创新设计了具有自主知识产权的全国首条全自动生产线，去年试产成功，今年将大规模推进，计划上20条全自动生产线，一举成为全球最大的小型变压器生产商，这个不得了。还有洁宝日化，生产水刺无纺布，也已经完成了从传统设备到自动设备的改进，今年上半年投产一条，下半年再投产一条，每一条都是传统设备产能的三倍以上。

二是将大力引进、培育新兴产业、高新产业。今年开始，传统的劳动密集型企业不再过多引进，我们会朝着大企业、大项目和高新技术产业方向发力，围绕新材料、电子信息、生物食品、矿产品精深加工四大现有的主导产业，实现“建链、补链、强链”，做大做强。

三是要狠抓创新驱动。一个是进一步突出抓好企业研发平台，争取争取3家左右的研发中心进入省级中心。再就是进一步孵化高新企业，新修的创新创业大厦投入使用，争取纳入100家以上的创新型、科技型中小企业。还有就是加大科研经费的投入，今年争取全社会科技投入突破亿元，其中区本级财政今年就准备了4000万元的科研专项经费。

记者：这个财政4000万元的科技投入，是个什么概念，在全州居于什么地位？

向顺荣：这在全州肯定是力度最大的。

第二件事是抓好现代服务业的高质量发展。尤其是商贸物流、现代金融、文化旅游和医疗康养这几个方面。这几个方面，既要当作城市配套来抓，又要当做产业来抓。具体来说，就是要确保一批商场超市开业运营；武陵物流园要加快建设进度；宏大广场、爱琴海购物公园、国盛的居然之家等商业项目今年全部要完成主体建设进入装修阶段；位于湘西民族文化广场的游客服务中心要投入使用；位于吉凤山的儿童乐园、位于文化广场的海的世界也要投入使用；三级医院和一批专科医院要落地建设；光大银行、农商银行以及一批保险公司要进入开发区。这些高层次、高端的现代服务业的进入，将进一步提高经开区社会经济发展的粘性和活性，完善城市功能，提高发展质量和效率。

记者：您说的三级医院，是指湘雅么？目前社会上关于湘雅医院落户湘西有很多版本的说法。

向顺荣：我只能告诉你，很大的可能是湘雅医院。

第三件事是抓好城市建设、精神文明的高质量发展。形象地说，是增颜值提气质。

增颜值是指硬件建设方面。一是继续抓好城市面貌的提升，展示开发区形象，所有的断头路要联通，沿河两岸的风光带要开工建设，继续提升颜值；二是在核心区之外，抓好扩容，围绕张社大道途径的西区，完善路网管网，确保新开发面积达到5000亩左右，保障基础设施和产业项目用地；三是把城市的公园、广场、停车场、厕所等配套完善。

提气质是指城市管理方面。首先是下决心抓好生态环保，尤其是治理渣土运输。今年开发区一次性更换了30台全封闭的渣土运输车，同时今年存量违建都要拆除清零。再就是抓好城市交通、广告、摊贩的有序规范。另外，今年的重点是要抓好全区要强化新技术区、新社区的物业管理，而且把基层党组织和社区居民小组延伸到新的楼盘、新的居住区，走在全州的前列。目前已经有6个新的居住区，党的组织、社区组织、物业管理全面覆盖。再就是抓好智慧化管理，智慧新城系统的升级和使用。今年我们初步安排了1100万元，继续推进智慧交通、智慧产业、智慧党建、智慧网格、智慧城管这五块，智慧安监已经在去年实现。通过这些，社会基层治理基本上实现智能化、上水平。

记者：2019年，全区工作总体要求中，有稳中求进字样，其中的稳字，有什么具体含义吗？

向顺荣：去年，中央提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，对湘西经开区而言，稳中求进十分重要，重中之重是稳增长、稳就业。

从稳增长角度，2019年要突出稳住经济发展的增速，稳住进出口，稳住城镇居民的收入。从稳就业角度，我们将认真贯彻执行省里面提出的20条，按照这20条来抓。今年，全区又新提供了3000多个就业岗位，并提出就业培训2000人的目标。

记者：在今年的经济工作会上，经开区提出2019年发展目标中，几乎所有指标的增速要求都超过10%以上，这些目标的实现，有什么保障吗？

向顺荣：对于贫困地区的开发区而言，总量偏小、实力不足仍是最短的短板，所以我们在经济工作会上提出，在确保高质量发展的基础上，还要追求跨越发展、快速发展，各项经济指标增速都要求超过10%，有的达到了20%。

记者：但是我对比了一下2018年实现的增速，今年的增速要求又显得略有保守，为什么？

向顺荣：是的。这个原因有两点，一个是我们的经济总量一年比一年大，分母越来越大，增长绝对值这个分子也就显得不容易变大，增速也就会逐步稳定并逐步缩小。第二个是我们既然提出要高质量发展，那么必然要淘汰一批落后产业，清理一些低效企业和僵尸企业，盘活土地和标准厂房，为新的重大项目和巨型企业入驻提供空间，但这也会显示在数据上。

至于实现这些目标的保障，我认为经过14年来的发展，我们有下面这些底气。一是有了一定的承载能力，基础配套能力大幅提高，产业发展的能力大幅提升；二是有了一定的产业基础，经开区现有各类市场主体已经达到1000多家，四上企业104家，规模以上的工业企业40家，主导产业的优势已经初步形成；三是有了一定的科技研发实力，全区工业企业建设的研发中心已达22个，还有一批国家、省里授牌的众创空间、服务平台，高新技术企业累计也达到了14家，这些让我们获得一定的新旧动能转换能力；四是今年安排了一大批产业和城市基础设施项目，其中重点项目30多个，总投资超过80亿元，到位资金不少于60亿元，为投资拉动奠定了一定的基础；五是我们对于承接产业转移、做好招商引资很有信心。今年，我们招商引资的任务，在全州是最重的。为了实现开门红，春节期间，我们就安排了两个招商专门班子到珠三角地区，对接已有意向的11个项目的尽快落地，对接15家有转移意向但还没确定转到哪里的企业。

另外我可以给你透露，我们正在和其他开发区争抢一个大型项目，投资超过40亿元，用地3000亩，只要能进来，我们就能大幅度超额完成今年的指标任务。

记者：那么，您觉得对于湘西经开区而言，2019年最可以借势的机遇是什么？

向顺荣：今年我们可以借势的机遇主要有两个。

一个是借势国家战略造就的发展机遇，也就是“湘西湘南承接产业转移示范区”的建设，争当全州领头雁。目前我们正在制定一个比较详尽的方案，争取上升到州委州政府的层面，从平台打造、产业布局、优惠政策制定、生产要素配置、营商环境优化等方面，提出一个进一步优化的计划，并利用好广州工业园、济南工业园以及我们在长沙建立的长沙科创园，重点招引重大项目和新兴产业项目落地。

另一个是我们可以借势申创国家级高新区的机遇。申创国家级高新区，创建成功的话必然带来很大的发展机遇，同时申创的过程也会提供发展机遇。我们争取三年申创成功，今年必须打下决定性基础，围绕创高的标准和条件，对过去全面回头看，有的放矢地补短强弱，重点抓好修规扩容、扩大总量、增强创新能力、招引高新企业、增大外资投入规模。

我们的想法是，边建设便申报，边申报边提升，利用这个机遇，全面增强开发区经济实力、管理能力、服务水平和招商吸引力，最终实现成功创建国家级高新区和“千亿园区”的目标。

记者：对经开区的发展形成制约的瓶颈又是什么？有没有破解方案？

向顺荣：我们认为，制约瓶颈主要体现在四个方面，一是大项目大产业缺乏，缺少标志性工业企业、引领性龙头企业；二是开发区现有面积偏小，发展的空间已经呈现出不足的趋势；三是地区总体富裕程度不高，企业融资困难；四是营商环境还不够优质，营商成本偏高。

对此，我们也提出了相应的破解对策。

对于缺乏大项目大企业，除了对外招引和对内扶持培育之外，我们没有其他道路可走。对外招引上，我们把着力点放在大企业大项目之上，积极对接世界500强企业，力争2年内引进500强企业3到5家；对内培育上，我们努力在存量企业中扶优助强，争取2年内培育产值过10亿企业3家以上，过5亿企业5家以上，过亿企业50家以上，形成群狼效应，共同做大做强。

对于发展空间制约，我们将抓住机遇修规扩容，优化布局，力争再扩10平方公里的土地，为发展留出足够的空间。

对于融资瓶颈，我们今年将出台政策，重奖银行支持企业发展，抓好银企合作；同时，和省担保集团形成紧密合作机制，帮助园区企业解决资金困难；最重要的是，我们将自己成立一家担保公司，专心服务区内企业，从根本上解决企业融资难的问题。

经开区营商成本的制约主要体现在物流水电气没有优势上。对此，我们将加快物流园的建设，引进第三方物流企业进驻，彻底解决物流困境；积极推进开发区电力扩容，协调组建开发区供电机构，再建一座110V变电站，完成4处10公里电力线路的改造提升；用水上积极延伸供水管网降低用水成本，努力推动供水“同城同价”；供气上积极协调大湘西管网公司，加快主干网建设，力争实现全年供气并大幅度降低用气价格。

只有这些问题逐一解决，高质量发展才有保障。我相信，经开区的明天，一定会艳阳高照，春暖花开。

记者：最后一个问题：在你心目中，2024年的湘西经开区，是一幅什么样的画面？

向顺荣：2024年，湘西经开区就满20岁了，像一个孩子，成年了。

在我想来，那时候，经开区已经成为国家级高新区，“千亿园区”的目标也差不多要实现了，城市配套也全面完善，一座武陵山区现代化新城将强势崛起。

说到这个话题，我脑海中浮现的画面是，行走在经开区，一路所见，市容整洁、朝气、美丽，商业繁荣、活跃、发达，人民安定、富足、幸福。

闭上眼睛，想想就很美。

然而睁开双眼，必须高质量全面发展、任重道远的2019，就在眼前。