民盟湘西州委：在产业融合发展的大趋势下，越来越多的产业被赋予旅游的新功能，旅游产业融合已经成为旅游业态创新的时代潮流。要充分发挥旅游业的主导作用，做好做足“旅游+”这篇大文章，推动旅游与文化、农业、工业和新型城镇化融合发展，以“一业兴” 带动“百业旺”。
建议：一是在文旅融合方面，加快推进凤凰区域性防御体系“申遗”和历史文化名城名镇、传统村落、特色村寨、非物质文化遗产申报工作，加强风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、重点文物保护，推动原生态文化的整体延续和发展。加快文化资源优势向产业产品优势转化，让游客到湘西有美景可看、有文化可享、有故事可听、有娱乐可玩，更好地体验民族民俗文化，感受“神秘湘西”魅力。二是在农旅融合方面，按照旅游思维、坚持旅游标准，围绕旅游市场规划建设农业产业园区、田园综合体，打造一批生态景观、农业景观、创意景观交相辉映的主题休闲农业景区。鼓励有条件的乡村和农户发展观光采摘园、风情体验及乡村民宿等，构建农旅融合新格局。三是在工旅融合方面，加快发展旅游商品加工业，做强一批旅游商品生产龙头企业，大力开发具有高附加值和浓郁民族特色的旅游商品，培育形成研发、生产、销售于一体的旅游商品营销体系，打造“湘西游礼”旅游商品品牌。四是在城旅融合方面，坚持城乡统筹、景城一体，打造“城在景中、景在城中”的生态城镇。集中建好博物馆、非遗馆、艺术中心、文化广场等。要高品位开发旅游商业地产、度假休闲基地，加快建设一批旅游重镇、风情小镇、度假村、度假别墅、名企会议中心、医疗康养中心等地产项目，做大做强旅游地产经济。五是在市场主体培育方面，积极整合资源探索用市场方式，稳步组建联盟式湘西文旅集团，实施整体对外宣传推介和市场统一规范化管理，形成全州“一盘棋”旅游发展格局。
深入挖掘研究湘西历史文化名人 构建湘西生态旅游文化标识
黄生祥、鲁明勇、李湘玲委员：打造湘西生态文化旅游圈，构建湘西旅游深度文化链条过程中，深入挖掘研究湘西历史文化名人，充分发掘其悠久而神秘的故事，并将其分别物化成旅游链条中每一个景区独特的标志性文化地标或景观，对于充分展示湘西人文特色，丰富湘西生态旅游文化内涵，改造提升生态旅游品质，锃亮湘西生态旅游名片，具有十分重要的意义。
建议：一是在相关部门机构内设湘西历史文化研究机构，吸收有关历史、文化、旅游、艺术等方面的专业人才，组建专门研究团队。制订方案和计划，展开对湘西历史文化名人的挖掘和研究，形成一批诸如名人传记、传奇故事、经典民歌民谣等文化、艺术研究成果。二是遴选一批具有湘西历史文化典型代表人物，根据各自的特色和特点，在湘西生态旅游圈的各个独具特色的景区（各县市、乡镇或自然景区）分别建立物化的文化标志，以期强化旅游生态链各个结点的特色和人文内涵。三是将相关文化艺术研究成果适时地运用于各种类型的文化标志，附着并融入于各个代表性历史文化名人，使每一个历史人物变成其所代表的某个历史时期、某个历史变故的生动、鲜活的再现者。
构建猪肉消费安全长效屏障
李明东委员：吉首是一个以猪肉为肉品消费主体的城市，人均年食用猪肉达40～60公斤，全城年消费总量在16～20万头，可谓是“无肉不欢”。但因上半年私屠滥宰反复无常，下半年非瘟蔓延泛滥，吉首城区的猪肉消费安全底线被彻底打破。肉品消费事关千家万户，事关市民的切身利益，保障群众的肉品消费安全，是保障和改善民生的重要内容，只有交给群众一本“放心帐”，以猪肉消费为龙头的菜蓝子工程才能赢得老百姓的理解和支持。
建议：以“因非瘟而面临行业大洗牌”为契机，各相关职能部门要迅速联动，构建猪肉消费安全长效屏障。要整合农业、食药、市场、公安、屠宰企业等单位和部门，建立“私屠滥宰打击和终端市场非法肉品流入监管”长效机制，全时段、全方位地严打私屠滥宰和严控非法流入;动检部门要开展非本地定点屠宰肉品二次检验(检疫)，特别是非洲猪瘟的检测，杜绝不合格的肉品流入本地市场;政府要出台点对点进猪调肉管理办法，进一步压实定点屠宰企业安全主体责任;要引导屠宰企业做大做强，逐步实现“集中屠宰、统一配送”，并在冷链物流和市场兼并方面出台专门政策予以大力支持；要整合力量，支持本地企业建设大型养殖场，逐步实现供猪供肉本地化。
加快全州管道燃气项目建设并使用
文雯委员：管道燃气作为城市基础设施的重要组成部分，是城市现代化和文明进步的重要标志之一，是城市安全发展的必然趋势，是优化能源结构、改善环境质量、造福千万家庭的民生工程，是推进我州现代化进程和宜居城市建设的重要举措。城市管道燃气具有安全可靠、经济实惠、绿色环保等优点。能提高居民生活质量，提升城市品位，有利于创建安全环保型城市和生态大县。
建议: 州政府相关职能部门采取有效举措,以推进项目建设投入使用为重点,切实推动全州范围内的天然气工程,及早惠及广大百姓群众。加大宣传力度,让群众了解使用天然气的优越性,调动全社会参与天然气工程建设与推广使用的积极性,为提高天然气入户使用和收费奠定基础。
加快湘西州智慧农业发展
谷仙玉委员：近几年，全州积极推进农业大数据建设，加快对农业资源管理、农产品流通、农资销售等数据的采集和分析；实施农业物联网示范推广工程，推进畜禽养殖、温室大棚、水产养殖、露地作物等领域物联网示范应用；建设农产品质量安全追溯平台，引导新型农业生产经营主体实现农产品“从农田到餐桌”的全过程可追溯；加快发展农村电子商务，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局；依托湘西国家农业科技园区、泸溪现代农业生态园、凤凰生态旅游休闲农业观光园、武陵龙凤现代农业产业示范园等现代农业示范园，推进智慧农业园区建设等，科技农业、智慧农业在湘西山区正当其时。
建议：一是加快省级智慧农业平台建设。建设“互联网+”智慧农业，覆盖全省的智慧农业云平台，搭载农业物联网互通、农产品质量监管、农产品电子商务等功能，统一标准，向各市州提供准入借口，逐步建成覆盖到行政村（社区）的智慧农业信息平台， 实现农产品质量在线检测和本地监测查询及信息共享服务。二是加快智慧农业人才队伍建设。着力专业技术人才及经营者的引进和培养，突出农业科技研发队伍培育，加快培养农业科技领军人才，突出农业技术推广队伍、农村实用人才队伍培育，实施新型职业农民培育工程，持续开展农村实用技术远程培训，打造一批新型职业农民队伍，加快建设“智慧农村”培养“智慧农民”。三是加快湘西农业物联网建设。试点创办一个自动化播种、生产溯源追踪、水肥一体化喷灌、集约化种苗生产管理和工厂化育苗的物联网现代科技农业园，争取更多的优惠政策和投入，加快贫困山区脱贫示范带动。
加快我州农村电商服务站点建设
州工商联、保靖县工商联：农村电商服务站点是实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向电子商务流通的重要手段，在农村电商发展中，村级电商服务站点起到了至关重要的节点作用，联接着县级电商运营中心甚至省州级电商平台，辐射着广阔的农村腹地。我州现有农村电商站点存在盈利能力弱、 农村电子商务应用人才缺乏、农村物流体系不完善等问题。
建议：一是切实提高农村电商专业水平。整合各种培训资源，加强电子商务相关知识培训，提高基层组织、涉农流通企业、专业组织和农民应用电子商务能力，鼓励电子商务培训机构开展农村电子商务专业化培训。二是加大政府的扶持力度。在资金和政策上大力扶持电子商务发展，加强农村网站建设，组织建立大型的综合性农村信息化网站以及电子商务网站。引导农民积极进入市场，多渠道、多层次的参与电子商务。三是构建农村物流体系。要优化农村快递资源配置，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络体系。
试点创建金融超市 支持我州中小微企业加快发展
鲍礼彬委员：我州受限于自然地理等条件，属于传统的经济欠发达地区。近年来，我州围绕全力实施“542”发展思路，极大地激发了各类市场主体的活力，民营中小微企业快速发展，在增加就业、促进经济增长、带动科技创新等方面发挥了不可替代的重要作用。这些新兴的市场主体已日渐成为推动我州经济社会发展的主要力量。但在发展过程中，因中小微企业可抵押资产少、抗风险能力相对较弱，其普遍面临融资难和融资贵的问题。传统的银行信贷及民间借贷形式单一，难以满足中小微企业的融资需求。在此背景下，如何为我州的中小微企业提供更多元化的普惠金融服务、更好地支持它们的发展，成了当前社会广泛关注的热点话题。
建议：一是通过政府主导，由州金融办或市金融办牵头，整合汇聚全州的金融机构，推动其入驻项目金融超市。在运营初期，可考虑给予相关入驻的金融机构一定的租金补贴。二是加大税费优惠扶持力度，研究出台支持金融超市发展和支持金融创新的具体政策，吸引风投、创投、私募、担保、小额贷款等各类金融机构到湘西经营。三是加强与湖南财信金控集团的合作，通过其强大的资源整合优势，引进更多的资金支持实体经济的发展。四是通过政府支持，给予住房保障、医疗保障及子女教育等优惠条件吸引和引进优秀金融人才，将这些人才留住并转化为服务我州经济发展的重要资源。五是加强宣传推广，让广大中小微企业熟悉金融超市的经营模式，便于其根据需要选择适合的金融产品和服务。六是提高政府行政服务效能，精简审批事项和相关程序，为中小微企业发展提供良好的经营环境。
加强和提高我州物业管理水平
王春华委员：在住房制度改革和城市建设发展过程中，物业管理这一新兴行业应运而生，物业管理企业飞速增加，它的产生和发展，对于改善人民群众的生活、工作环境，提高城市管理水平，扩大就业起着积极的作用，但也出现了一些问题，造成物业和业主之间的矛盾越演越烈，严重影响物业服务企业正常经营和业主的日常生活。
建议：一是认真学习贯彻落实《湖南省物业管理条例》相关规定，加快制定湘西自治州物业管理工作规范化管理实施细则。二是政府价格主管部门会同房地产行政主管部门制定我州物业服务企业的服务内容、标准和收费项目、标准，加强日常监督。三是要依法要求和监督指导业主召开业主大会，成立和选举业主委员会等工作，督促业主大会和业主委员会依法履行职责。四是加大对物业服务企业日常监督。五是加强对专项维修资金缴存、使用情况进行监督管理。六是创新管理模式，建设智慧社区、智慧物业。
经开区“三校”接送学生停车问题亟待解决
杜红春委员：湘西经开区作为我州重点打造的“州府新城”，为了有效解决区内干部群众及务工人员子女上学难、上学远、上学贵的需要，2018年9月，三所学校如期开学。但随着市民的生活水平的提高，私家车拥有量逐年增加，学校周边交通拥堵现象时有发生，不仅影响了城市的交通安全和通行顺畅，也影响了城市的文明形象。主要表现在时段性拥堵、违章行驶、不遵守交通规则问题突出等方面。
建议：一要优化道路交通秩序，通过管理手段提高道路利用率。对机动车、非机动车、行人的行为要求加以规范，在加强宣传教育的同时要严惩违章违法的行为，杜绝“乱”象。二要解决学校附近停车和车辆、人行滞留造成的拥堵问题。主管部门要大力整治学校门口附近道路交通秩序，进一步优化学校门口周边道路交通环境，对校门前占道停车的车辆以及乱停乱放的车辆开展专项整治，切实保障学生安全和正常的道路交通秩序。三要在校园门口50米内放置醒目的禁停标志牌，在一定区域内禁止停车，在学校周边划出专门停车位或建设一个规范的停车场平时供接送学生的车辆停靠。相关部门要派出交警和交通协管员共同维护交通秩序，确保交通安全，确保学生生命安全。
全面改革推进“山村幼儿园计划”
汪祖宝委员: 2009年，为解决西部贫困地区幼儿接受早期教育问题，中国发展研究基金会在国内推行“山村幼儿园(即一村一园)计划”。其目标是在中国中西部省区选择贫困偏远的县，由企业和个人捐资，基金会提供技术支持和监督指导，当地教育局主持实施，联合政府与社会的共同力量为山村幼儿普及学前教育，提高学前教育质量。2012年10月，古丈县成为该项目在湖南的唯一一个实施村级学前教育的试点县、普及县。目前，全县现有学前教育机构87所，其中公办幼儿园10所，民办幼儿园17所，其中山村幼儿园60所，占全县学前教育机构总数的68.97%。分布在全县6个偏远镇54个村，适龄幼儿达10人以上的村实现了全覆盖，每年就近接受免费学前教育的农村幼儿达700人以上，实现了“一村一园”的整体布局。全县幼儿园3899人，其中山村幼儿园534人，占总人数的13.7%。全县学前幼儿入园率由2012年的44.1%上升到现在的88.2%左右，位居全州第一，比全国平均水平高出8个百分点，总计有5000余名农村儿童就近享受到免费的、有质量的早期教育，其中受益建档立卡户幼儿达50%以上。
建议：一是认真学习推广古丈经验，为我州全面改革推进“山村幼儿园计划”作好准备。二是认真贯彻落实2016年5月湘西州人民政府《关于进一步加快发展学前教育的意见》的文件精神，进一步摸清全州农村幼儿入园的准确信息。三是狠抓山村幼儿园志愿者队伍建设。四是确保经费投入，切实改善办园条件，促进城乡教育均衡发展，实现全州山村幼儿教育全覆盖。五是出台相关文件及具体实施细则，在我州全面改革推进“山村幼儿园计划”尽快实施。
完善我州儿童疫苗接种工作
石敏委员：2017年统计，全州人口总数3081794人，出生率10.77%，新生儿出生数33188人，0-6岁儿童数236854，全州共接种一类疫苗742990人次，二类疫苗253942人次，合计996932人次，州疾控中心及各疫苗接种单位为我州儿童疾病的预防作出的巨大贡献，但在临床工作中发现一些问题提出商榷。
建议：一是近年来许多先天性免疫缺陷患儿被发现，而先天性免疫功能缺陷患儿接种减毒活疫苗时存在风险性，建议对于早期婴儿接种疫苗，应当采用接种死疫苗或单纯抗原。二是我州疫苗接种数量相较于国内大城市，家长可选择性较少，建议给广大家长提供更多更科学的接种疫苗选择性。三是当前我州负责接种疫苗的机构大多为街道办事处和乡镇卫生院，很大一部分疫苗接种医务人员未经过正规系统培训， 建议在全州范围内加强疫苗接种人员正规培训上岗。
对农村留守老人实行集中养老
李岩富委员：我州目前留守老人数量庞大。这些留守老人，由于年龄大，身体差，体力弱等原因，生活自理程度低，基本日常生活质量难以保障。实行农村老人集中养老既能为外出人员解除了后顾之忧，使他们在外安心和放心，进而可稳固脱贫攻坚所取得的成果，又能让留守老人告别孤寂，过上幸福美好的生活。
建议：对农村留守老人实行集中养老，设想如下:一是设施建设，以村为单位，新建（或改建旧村部楼）老人院，院中分割成若干一室一厅、一厨一卫的套房，一户一套。整个家院设有食堂、电视室、洗澡间等。二是服务管理：每村的老人家院，根据入住人数多少，配备工作人员1-2名，工作人员负责入住老人家院的公物管理、公共食堂、庭院卫生，帮助老人解决一些生活困难。三是经费来源：75岁以下老人财政承担一半，家庭承担一半；75岁以上老人全部由财政负担。